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关于在全市开展基层党风政风监督检查示范创建工作的实施方案

部门:党风政风监督室    发布时间:2017年5月23日 17:17:42    浏览次数:1720

许纪办〔2017〕13号

 

关于在全市开展基层党风政风监督

检查示范创建工作的实施方案

   为加强全市基层党风政风建设,探索新形势下基层党风政风监督检查方式方法,促进基层和谐稳定,持续提升群众获得感,经市纪委研究决定,在全市开展基层党风政风监督检查示范创建工作,现制定方案如下:

     一、总体要求

认真贯彻落实党的十八届六中全会精神,按照省十次党代会、市七次党代会具体部署,以推动全面从严治党向基层延伸为根本要求,以维护群众利益为主线,以规范权力运行、强化基层党员干部廉洁履行职责为重点,以示范创建为载体,坚持先行先试,实践创新,在不同层面、不同领域形成基层党风政风监督检查“可操作、可复制、可推广”的有益经验,为推进基层民主决策、民主管理和民主监督,建立符合我市实际的基层党风政风监督检查工作常态化运行模式提供示范,为加快建设“实力许昌、活力许昌、魅力许昌”,率先全面建成小康社会提供基层基础保障。

     二、工作目标

     深化《许昌市基层党风政风监督检查责任追究实施细则》和《关于进一步加强乡镇财政财务管理的若干规定》贯彻落实,围绕以下五项工作内容,各县(市、区)选定2—3个乡(镇、办),每个乡(镇、办)选定2—3个村(社区)作为示范点进行示范培育。

     1、深化“两个责任”落实。乡(镇、办)重点围绕“两个责任”落实,推进全面从严治党向基层延伸,实践运用 “四种形态”,抓早抓小、动辄则咎,创新工作方式,建立工作机制。有效破解压力层层递减的问题,实现侵害群众利益不正之风和腐败问题有人过问、有人制止、有人追究。

     2、规范权力运行。梳理村“两委”在村级重大事项决策、村级工程建设、村级财务管理、党务村务公开、集体“三资”管理、扶贫资金项目申请申报、救灾救助对象申请确定等方面的权力清单,明确尽职履责工作责任和权力边界。创新“四议两公开”民主议事方式方法,绘制权力运行工作流程图,规范权力运行程序。利用“制度+科技”创新村务、财务公开方式,加强村级事务阳光透明。实践探索村级权力清单化、用权程序化、监权科学化工作模式。

     3、开展“述责述廉”和个人事项报告。村党组织、村民委员会和有村集体经济组织的班子成员每半年向上级党组织和村民会议或村民代表会议报告个人履职情况、廉洁自律情况及个人事项有关情况,自觉接受上级党组织和群众监督。述责述廉和个人事项报告在乡镇纪委备案。

    个人事项报告内容包括:本人工资、各类奖金、集体分红、从事农业生产、经商办企业及兼职取酬等所得情况;本人、配偶及共同生活的子女注册个体工商户、企业情况、宅基地使用情况,承包、使用本村集体土地情况,租赁、使用本村集体房屋情况;借贷本村集体资金情况、承包本村集体工程建设项目情况等。

     4、规范集体“三资”管理。依托乡镇“三资”管理中心平台,落实《许昌市基层党风政风监督检查责任追究实施细则》有关“三资”管理规定,实行“组账村管、村账乡管”,建立完善村财务开支审核、报销机制,村集体“三资”动态管理、定期公示和定期审计机制。

     5、加强村(居)务监督委员会监督作用。加强村(居)务监督委员会能力素质提升,建立监督责任清单,明确监督内容,细化监督流程,完善考评激励和监督保障措施,致力发挥对集体事务底子清、情况明、信息准的一线监督优势,畅通农村基层监督“最后一公里”。

     三、方法步骤

示范创建工作于2017年3月启动,8月初见成效,10月底前检查验收。具体安排如下:

(一)动员部署(3月)。各县(市、区)结合当地实际,按照示范创建内容,开展调查研究,进行选点布局,制定实施方案。3月20日前,各县(市、区)将工作方案、示范点名称报市纪委(径报党风政风监督室)备案。

(二)示范打造(4月—8月)。各县(市、区)围绕示范创建内容,结合实际,落实工作举措,创新工作方式,创造特色经验,探索建立适合本地实际的具体制度和工作机制,培育和树立各类典型。

(三)总结提升(9月—10月)。各县(市、区)对工作开展情况进行全面总结,提炼经验,分析问题,完善提升,提出建议,撰写示范点工作报告。市纪委将对各县(市、区)示范创建工作适时组织检查验收。

     四、工作措施

(一)加强领导,精心组织。各县(市、区)要把示范创建纳入年度重点工作,切实加强领导,细化工作任务,建立工作台账,完善工作机制,明确专人负责,要坚持示范创建与推进“连心工程”相结合。

(二)加强督导,全面推动。各县(市、区)对示范点工作开展情况加强督促和指导,在工作措施和工作保障上提供支持。各示范点要坚持“边示范、边总结、边提高”,切实发挥示范引领和辐射带动作用。市纪委将对示范点工作进行跟踪督查。

(三)完善机制,确保实效。建立定期报告制度。各县(市、区)定期报送示范点建设工作情况,每月2日前上报上月工作进展情况,8月25日前上报阶段工作小结,10月25日前上报整体工作总结和示范点工作报告。建立工作通报机制。市纪委对各县(市、区)工作进展和情况定期进行总结分析,通报交流。建立考核考评机制。示范创建结束后,结合检查验收和平时督导检查情况对各示范点建设工作进行综合考核考评。考核结果计入各县(市、区)年度综合考核。

    (四)成果观摩,交流推广。市纪委对示范创建工作适时组织现场观摩,交流示范。对示范创建工作的成功经验和做法进行固化,形成制度化长效机制在全市推广,以示范创建实际成效推动全市基层党风政风监督检查整体工作上台阶。