充分发挥监督保障执行和促进完善发展作用

为推动建安区在许昌建设“智造之都、宜居之城”中

唱响最强音、持续走在前列、实现更加出彩

提供坚强保障

——谷学军同志在中共建安区第一届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

（审议稿）

 

同志们：

我代表中共建安区第一届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察河南重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、七届市纪委五次全会和一届区委七次全会决策部署，总结2019年工作，部署2020年任务。区委对贯彻落实中央纪委、省纪委、市纪委全会精神高度重视，区委常委会专题听取汇报,对开好这次全会提出要求。刚才，区委书记邵七一同志对我区深入推进全面从严治党和反腐败斗争作出了专题部署，我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是纪检监察体制改革向纵深推进的重要一年。一年来，在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区纪检监察机关以“不忘初心、牢记使命”主题教育为统领，以6-45问题整改工作为抓手，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终坚持用好区委提出的“三明白、三正确”工作方法，忠实履行党章和宪法赋予的职责，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，在高质量发展上取得新的成绩。我区深化完善“三权三化”监管模式，建全用好“三个微信群”，探索搭建民生资金监督管理服务平台，全区纪检监察系统受理信访件总量同比下降53.7%，全市排名第一。这些工作得到市纪委主要领导的充分肯定，被写进市纪委全会工作报告。

（一）强化政治建设，推动工作部署“深”落实

突出政治监督。坚持把政治建设摆在首位，强化对践行“两个维护”、贯彻党章等党内法规、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，强化对习近平总书记视察指导河南时的重要讲话、关于河南工作的重要指示批示贯彻落实情况的监督检查。认真落实“基层减负年”工作部署和要求，深入整治形式主义、官僚主义及违反中央“八项规定”精神等问题，共查处违反中央“八项规定”精神案件6起，党纪政务处分6人，组织处理5人，通报典型案例4期；查处形式主义、官僚主义问题5起，党纪政务处分10人，组织处理1人，通报典型案例3期，形成了有力震慑，确保了干部忠诚担当，政令畅通。

压实“两个责任”。协助区委细化分解从严治党主体责任，逐级签订主体责任目标责任书，层层传导压力。扎实开展党风廉政建设责任制工作年度考核，深化党风廉政建设季度考评机制，对责任落实不力问题责令限期整改，对后进单位进行通报批评，对其主要负责人进行提醒约谈，使失责必问、问责必严成为常态。深化提升“双报双评”活动，全区15个乡镇（街道）381个行政村全部完成“双报双评”，推动“两个维护”政治责任和管党治党责任压力向基层有效传导。

倒逼工作落实。坚持党委决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。加强对贯彻新发展理念、实现高质量发展、打赢“三大攻坚战”、扫黑除恶、“四个一百”专项行动、减税降费政策落实情况、“1136”区域发展计划等区委中心工作的监督检查，深化构建亲清新型政商关系，稳步推进乡镇（街道）财政财务违规违纪问题专项治理，持续开展大棚房问题专项清理整治行动和人防系统腐败问题专项治理。一年来，在脱贫攻坚工作中问责党员干部25人，党纪政务处分14人，组织处理11人；在扫黑除恶工作中问责党员干部6人，党纪政务处分6人；在环境保护工作中问责党员干部5人，党纪政务处分1人，组织处理4人。牵头开展党政机关办公用房违规问题专项整治，共清退办公用房83间，有力推动了区委中心工作落深落实。

（二）深化“第一职责”，彰显全面治党“严”要求

深化体制改革，做细日常监督。重置18家综合派驻纪检监察组，在全市率先实现“人、财、物”统一管理。设立15个乡镇（街道）和尚集产业集聚区派出监察组。实施“前哨计划”，选优配强村级纪律检查委员和监察专员。建立执纪监督联系点工作制度，印发《派驻机构工作暂行规定》《派驻纪检监察组监督工作办法》等6项工作办法，规范派驻监督行为，“派”的“探头”更亮，“驻”的优势更显。加强“四个监督”有效衔接，建立监督检查室与派驻纪检监察组协同监督机制、执纪监督与巡察监督联动机制，对巡察发现问题整改落实情况开展“回头看”，做好巡察监督“后半篇文章”。贯通运用“四种形态”，全年全区纪检监察系统运用“四种形态”处理492人次，其中，第一、第二种形态共占比88.8%，比2018年上升了15个百分点，实现了监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”的拓展。

维护民生民利，做实专项监督。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动，健全“纪委书记遍访督查”“纪检监察干部大走访”“领导干部包点督查”等制度，全区各级纪检监察机构主要负责同志遍访贫困户180户，走访群众700余人次，发现并解决问题54个。开展纪检监察系统信访举报突出问题专项整治，重点督办列入省纪委重信重访台账的信访举报件14件，全部办结，群众满意率100%。制定《建安区开展惠农资金专项整治实施方案》，开展惠农资金违规违纪问题专项整治，追回上缴财政41.53万元，党纪政务处分31人，群众切身利益得到有效维护。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦4个方面17项具体问题开展漠视侵害群众利益问题专项治理，深入整治民生领域的“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，立案40起，党纪政务处分52人，组织处理13人，持续厚植党执政的政治基础。

注重全面覆盖，做深巡察监督。认真落实中央乡村振兴战略和巡视巡察工作方针，制定了《巡察助推保障乡村振兴战略实施的实施意见》，深入探索实践巡察村居全覆盖的路径方法，打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”。建立签收查阅台账制度、线索统一汇总分类移交制度、巡视巡察问题线索反馈制度和社会监督员制度，有效提升问题线索办理质效。全年共开展四轮巡察工作，对许由办事处、三个区直单位和236个村（居）党组织开展巡察，已完成乡镇（街道）巡察全覆盖任务，累计巡察村（居）党组织301个，覆盖率79%。坚持巡改结合，精选巡察发现的违纪违法典型案件开展警示教育，深入推进村（居）巡察突出问题整改，推动整改各类问题492个，完善制度35项，巡察利剑作用持续彰显。

（三）坚持惩防并举，营造“三不”建设“浓”氛围

办案安全与执纪审查协同推进。坚持执纪审查和办案安全协同推进，持续保持反腐败高压态势。围绕“思想政治、办案安全、案件质量”三个方面开展研究讨论，形成研讨文章30余篇，优选思想政治工作能手51人，建立思想政治工作人才库。完善“走读式”谈话台账和安全备案卷，坚持对安全工作定期检查通报，共开展检查12次，印发《通报》5期，办案人员安全意识明显提升。坚持实行审查人员初审、审理小组再审、纪委常委会终审“一案三审”，建立简单案件快立快结、一般案件立案后预审、重大案件引导调查、责任追究案件快审快结“四项机制”，严把案件质量关。2019年，全区纪检监察机关处置问题线索808件，立案261件，党纪政务处分225人次，其中党纪处分212人，政务处分19人，留置3人，移送司法机关8人，未发生一起办案安全事故，确保了执纪审查政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。

标本兼治与以案促改同向发力。建立掌上时时教育、在线精准教育、现场说理教育、实例震憾教育四位一体警示教育体系，构建警示教育大格局。网评文章《为整治公职人员‘酒局圈’叫好》获省纪委、省网信办“好评论”奖，自创廉政漫画《以案画纪》连续在省市纪委网站刊发6篇，自拍廉政微电影《心路》《擦亮眼睛守住初心》被中纪委网站选播，区纪委监委廉政教育宣传工作荣获中纪委“一报两刊”学刊用刊优秀组织奖。全区15个乡镇（街道）、71个区直单位深入开展为期一个月的党风廉政“警示教育月”活动，“清廉建安”深入推进。印发《关于建立“一案五必须”制度健全“不敢腐不能腐不想腐”机制的实施意见》等制度，完成首批10个示范点挂牌工作，推进以案促改向基层延伸。先后召开建安区领导干部家庭助廉警示教育会、村居巡察突出问题以案促改警示教育大会等，关键岗位领导干部家属签订“家属助廉承诺书”1021份；扎实开展王民生案等典型案件以案促改警示教育工作，区乡两级累计下发《以案促改通知书》68份，开展以案促改73次，召开警示教育大会485场次，编发警示教材2400余册，警示教育党员干部2.48万人，促使主动上缴违纪所得8.9万元，警示治本作用逐步显现。

（四）勇于守正创新，探索微权治理“新”途径

探索搭建民生资金监督管理服务平台，延伸监管预防链条。将民生领域作为监督重点，统筹教体、民政、人社、交通、住建、卫健、文广、扶贫办8家涉民单位，纳入民生、补贴、扶贫等涉民资金项目32项，探索建立民生资金监督管理服务平台。出台民生项目（资金）监管平台管理办法，在区纪委监委机关和全区15个乡镇（街道）便民服务大厅设置查询平台，同时开通手机微信公众号查询功能，方便群众快捷查询。先后公示惠民资金1.39亿元，发现身份证号码校验异常资金数据3286起，督促数据提供单位对受益人身份证号码信息进行核实并加以纠正，有效防范民生资金拨付使用过程中违规违纪行为的发生。

深化完善“三权三化”监管模式，构建基层小微权力规范运行体系。积极探索实践“三权三化”（厘权清单化，用权程序化，监权科学化）运行机制，围绕农村重大事项决策、村级财务管理、扶贫资金项目申请申报、土地征用款发放等与群众利益密切相关的事项厘清权力清单，把村级“小微”权力明确为20大类27个流程，进一步完善规范村级权力清单及流程，真正把村级权力关进制度的“笼子”。

建立用好“三个微信群”，实现在线时时监督。以行政村（社区）为单位，以党支部书记为发起人，以村“三委”成员为班底，分别建立起全体党员“审议群”、村民代表“决议群”、一户一代表“公示群”。坚持人员入群率100%、事项公示率100%，将基层村组干部的岗位权力、办事流程、办事过程、办事结果等村务信息及时“晒”给群众，接受群众监督和评议，保障权力运行公开化、透明化，有效破解村务监督过程中存在的群众监督难、村务公示难等问题，打通“四议两公开”落地最后一公里。

（五）注重补短强弱，锤炼担当尽责“硬”素质

突出政治统领，守牢忠诚初心。全区各级纪检监察机关牢牢把握政治机关定位，认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，以党的政治建设为统领，带头做到“两个维护”。区纪委建立第一重要议题制度，把学习传达和研究贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署作为会议的第一个重要议题，以理论上的清醒强化政治上的坚定。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，区纪委常委会先后12次研究部署主题教育工作，委领导班子带头学习研讨、带头讲授专题党课、带头深入基层调研、带头对照党章党规找差距。组织全体党员干部，通过集体赴杨水才纪念馆现场学习，重温入党誓词，开展“初心使命四问”，举办“学习杨水才精神、争做新时代先锋”大讨论等多种活动，进一步锤炼党性，砥砺初心。

磨砺担当本领，增强干事之能。围绕纪检监察体制改革后执纪执法新要求，着眼增强干部纪法双施双守的本领和担当，积极对接中组部下属湖南大学、中山大学干部培训基地和延安干部学院，分5期举办执纪监督监察业务培训班和履职能力提升班，对全区纪检监察干部进行轮训。选派12名同志到省、市纪委上挂锻练，选调30名派驻（出）机构干部到委机关跟班学习。建立纪检监察干部教育培训考核制度，组织全区纪检监察干部集中学习中央纪委国家监委纪检监察干部培训课程光盘和讲义“口袋书”，先后开展闭卷考试12轮次，并将日常考试成绩纳入干部奖惩考核体系，补短强弱成效明显。

强化自我监督，纯洁干部队伍。加强委机关廉政文化建设，进一步浓厚机关廉政氛围。组织学习《政治机关岂容藏污纳垢》警示教育光盘，以案为鉴，警钟长鸣。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》，把监督执纪执法权关进制度笼子。深入推进“6-45”问题整改工作，全区纪检监察干部共查摆出个人问题3797个，制定整改措施3966项，全部整改到位。坚持严管厚爱严防“灯下黑”，对执纪违纪的纪检监察干部坚决查处、严肃问责，共受理涉及纪检监察干部问题线索5件，党内警告1人，诫勉谈话2人，确保纪检监察干部队伍忠诚干净担当。

一年来，全区纪检监察工作成效明显，全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得新的更大成果，建安区风清气正的良好政治生态进一步巩固发展。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于以习近平同志为核心的党中央的全面领导，得益于市纪委监委和区委的正确领导，得益于全区各级党组织和广大党员干部的共同努力，得益于人民群众的积极支持，得益于广大纪检监察干部的忠诚履职。在此，我谨代表区纪委常委会向大家表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂、全面从严治党依然任重道远。一是减存量、遏增量任务依然繁重。“四风”问题隐形变异，形式主义、官僚主义在一些地方和部门还比较突出，滋生腐败的土壤依然存在，个别党员干部对纪法缺乏敬畏、心存侥幸，不收敛不收手，甘于被“围猎”，群众身边腐败和作风问题依然易发多发，反映基层干部的信访量较多，减存遏增任务依然艰巨。二是推动“两个责任”落实仍需加力。一些党组织管党治党不严，压力传导“层层递减”现象依然存在，虚化、弱化、淡化情况有待改善。个别纪检监察机构不愿监督、不善监督，主动监督、靠前监督不够，日常监督不深不细不实、浮在面上、效果不好。三是自身建设有待持续加强。有的纪检监察机构偏离“监督的再监督”定位，政治监督聚焦不准，日常监督针对性不强；有的纪检监察干部本领不强，纪法贯通、法法衔接能力不足，专业素质与高质量发展的要求相比仍有差距；个别纪检监察干部依规依纪依法意识有所欠缺，作风不实、律已不严。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2020年主要任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。今年纪检监察工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、省委十届十次全会、十届省纪委五次全会、市委七届九次、十次全会、七届市纪委五次全会和一届区委七次全会决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐不能腐不想腐，把“严”的主基调长期坚持下去，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，进一步巩固发展全区风清气正的良好政治生态，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、推动建安区在许昌建设“智造之都、宜居之城”中唱响最强音、持续走在前列、实现更加出彩提供坚强保障。重点抓好以下八个方面工作:

（一）深入落实全面从严治党政治责任，坚定做到“两个维护”。强化政治理论武装。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把“不忘初心、牢记使命”作为政治本色和前进动力，作为加强纪检监察机关党的建设的永恒课题和纪检监察干部的终身课题，形成长效机制。长期坚持、严格执行纪委常委会会议第一议题制度，持续用好“五种学习方式”，不断提高思想理论素养、政治政策水平、攻坚克难能力，把主题教育激发出来的政治热情转化为坚定理想信念、修炼党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。严格执行重大事项请示报告条例，把“两个维护”落实到具体工作中。强化政治监督责任。坚守政治监督首责，聚焦党和国家中心工作，紧盯贯彻执行党章党规和宪法法律、党的路线方针政策、党中央重大决策部署和重大战略举措情况，紧盯贯彻落实党的十九届四中全会精神情况，紧盯贯彻执行习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神情况，紧盯党员干部遵守党的“六大纪律”情况，紧盯事关人民群众健康的新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，紧盯黄河鲲鹏等事关建安区发展的重大战略项目的实施情况，紧盯全面建成小康社会、打赢“三大攻坚战”、打好“四张牌”、建设“智造之都、宜居之城”和“四个一百”等专项行动推进情况，紧盯各部门各单位履行职责使命情况，加强监督检查，督促推动全区各级党组织特别是党委(党组)主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员干部坚守党的初心使命，真正把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、见诸行动。认真贯彻落实市纪委即将出台的关于加强政治监督的工作意见，切实推进政治监督具体化常态化。立足自身职责，积极发挥服务保障作用，推进区委一届七次全会工作部署落到实处。强化监督保障执行、促进完善发展作用。加强对党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，严明政治纪律和政治规矩，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，推动完善全覆盖的制度执行监督机制，强化制度执行力，通过监督保障党和国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实，保障中国特色社会主义制度切实得以坚持巩固。聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题，通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，把公权力置于严密监督之下，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效，充分彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。

（二）深入推进纪检监察体制改革，推动健全党和国家监督体系。聚焦加强党的领导深化改革。协助党委完善全面从严治党制度，建立健全对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，有效破解对“一把手”监督和同级监督难题，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。完善主体责任落实情况考核评价机制，健全政治生态分析研判、评估考核体系，贯彻执行同级纪委监督同级党委实施办法，推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，主动及时向同级党委请示报告，重点解决线索处置、立案查处、处分处理、干部提名考察等方面存在的问题，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。聚焦纪法贯通、法法衔接深化改革。贯彻落实好省纪委监委即将出台的监督检查审查调查工作协作配合具体办法、纪检监察机关指定管辖办法、加强案件办理内部沟通衔接的意见，及市纪委监委即将出台的《许昌市纪检监察机关案件审理程序规定》。建立健全案件质量定期评查、处分决定执行内容告知、台账管理、专项检查和受处理处分党员干部回访教育等制度，完善涉嫌犯罪案件移送司法机关跟踪协调机制。加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等互相配合、互相制约，高效顺畅实现纪法贯通、法法衔接。聚焦派驻监督效能提升深化改革。加强对派驻机构的直接领导和统一管理，修订完善派驻机构管理办法，健全派驻监督领导体制和工作机制;建立派驻机构考核评价体系，落实“三个为主”要求，推动派驻机构与纪委监委机关、驻在部门党组(党委)、巡察机构之间的协同。细化落实区管中专学校、区管企业纪检机构问题线索受理和处置、审查调查措施使用、监督执纪执法等规定，把准职责定位、健全工作流程，确保工作高效顺畅运行。督促指导区管企业落实纪委书记专职、纪检机构独立设置、配齐配强人员力量等工作要求，支持企业纪检机构依规依纪依法开展工作。聚焦各类监督有机贯通、相互协调深化改革。以党内监督为主导，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，加强纪检监察机关、派驻纪检监察组、巡察机构之间的信息互通、监督互动;强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，增强监督的严肃性、协同性、有效性。按照中央统一部署，自上而下、依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

（三）深入整治群众反映强烈的突出问题，全力保障脱贫攻坚决战决胜。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。聚焦“三大目标”持续发力，加强对扶贫领域腐败和作风问题的盘点梳理，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，促进建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚政策措施落到实处，巩固决战年行动成果。持续开展涉黑涉恶腐败“打伞破网”专项行动。紧盯“深挖整治、长效常治”目标，认真落实“五·四”和“一条主线三条支线”工作法，强化与政法机关协调联动，推行区纪委监委领导班子成员联点包案制度，坚持重点案件挂牌督办、提级查办、异地办理，始终保持凌厉攻势，确保涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索清零。坚持边打边治边建，健全长效机制，巩固专项斗争成果。持续开展民生领域损害群众利益问题整治。坚持以人民为中心的工作导向，聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点，突出教育医疗、生态保护、食药安全、社会保障等重点领域，深化漠视侵害群众利益问题专项整治，根据不同领域和地域特点深化拓展，抓住典型案例，抓好教育整改，以解决问题的扎实成效取信于民。持续开展信访举报突出问题集中攻坚。完善全区纪检监察系统检举举报平台建设和应用，实现受理、办理、处置等工作信息化。突出初访重访，突出重点地区，压实主管单位党组织和主管部门领导责任，落实分包督查机制，整治纪检监察信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义问题，对信访问题突出的乡镇(街道)、区直单位实行重点治理，制度化常态化治理重复信访举报，区别不同情况分类处置，加强对案结事不了重访问题的分析研判、有效化解，不断提高息诉罢访率。

（四）深入开展专责监督，强化对权力运行的制约和监督。做实日常监督。贯彻落实好即将出台的进一步加强全省纪检监察机关监督工作的意见，突出监督重点，创新监督手段，完善监督机制。科学运用“四种形态”，精准把握政策策略，注重运用谈心谈话防微杜渐，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一、最大化。加强对营商环境问题专项监督，推动构建亲清新型政商关系，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定，着力营造公平竞争的营商环境；加强对生态环境问题专项监督，以铁的纪律保障打好污染防治攻坚战。突出重点监督。强化上级纪委对下级党组织的监督，聚焦“关键少数”、关键岗位，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，强化执纪执法监督，督促相关部门健全落实权责清单制度，压减权力设租寻租空间。建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，加强信息化监督平台建设，以公开促公正、以透明保廉洁。规范基层监督。加强乡镇纪检监察工作规范化建设，贯彻落实好省纪委监委即将出台的推进监察职能向基层延伸的指导意见，明确监督职责，细化监督内容，完善监督程序，整合运用监督力量。加强教育培训，探索建立奖励激励机制，切实提高履职尽责能力水平，进一步促进村(社区)党组织纪律检查委员、监察专员和村(居)务监督委员会有效发挥作用。持续开展村级组织“双报双评”工作，督促基层干部廉洁履职。汲取“三资”管理平台、“清风长葛·连心平台”手机APP客户端等兄弟县市较为成熟的经验，完善“三权三化”、“三个微信群”、民生资金(项目)监管平台等行之有效的监管模式，重点将医保等资金（项目）纳入监管平台，逐步把所有涉民资金（项目）纳入监管平台，实现民生资金（项目）监管全覆盖。印发《关于涉农惠民资金通过微信群公示的暂行规定》，倒逼涉农惠农资金公开透明，堵塞公权运行漏洞。强化精准问责。认真贯彻《中国共产党问责条例》，实施规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力;进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管；对滥用问责、不当问责的及时纠正，造成不良影响的严肃追责。用好纪检监察建议，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。建立重大历史遗留问题和复杂疑难工作容错备案制度，严厉查处诬告陷害行为，加大澄清保护党员干部力度，通报曝光典型案件，促进形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。

（五）深入持久正风肃纪，巩固拓展作风建设成效。深纠形式主义、官僚主义。认真落实省委“五比五不比”工作要求，从领导机关和领导干部抓起改起，深化整治贯彻党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等问题;深化整治维护群众利益不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题;深化整治文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等困扰基层的形式主义突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生。狠刹享乐主义、奢靡之风。紧盯重要节点，紧盯薄弱环节，紧盯乡村基层，坚持露头就打、深挖细查，坚持节前教育、节中监督、节后核查，严查享乐、奢靡问题，防范和查处不吃公款吃老板、违规支出变通下账、收送电子红包、分批异地操办酒席、私车公养等隐形变异问题，通报曝光典型案件，释放越往后执纪越严的强烈信号。加强与有关部门的协作配合，借助公车管理平台、发票管理后台，着力提高监督的精准性。持续完善制度机制。针对共性问题、突出问题，督促有关职能部门完善细化开会发文、津贴补贴、公务差旅、公务用车、因公出国(境)等方面制度规定，列出正面、负面清单，一件事情一件事情规范。畅通监督渠道，更好发挥群众监督和舆论监督作用，让“四风”问题无处藏身。坚持纠“四风”树新风并举，持之以恒落实中央“八项规定”精神，推动化风成俗、成为习惯。

（六）深入完善巡察工作格局，促进巡察与其他各类监督贯通融合。有力推动巡察监督提质量。全面贯彻巡察工作方针，认真落实《一届建安区委巡察工作规划》，把握政治巡察内涵，发挥政治监督作用。认真梳理总结在党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等六大纪律方面巡察发现的共性问题，加强巡察工作针对性，对被巡察单位进行全面政治体检。组织开展四轮常规巡察，重点监督检查党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署、国家发展战略、全面从严治党战略部署、新时代党的组织路线贯彻落实和巡察、审计、主题教育整改等情况，适时开展生态文明建设、脱贫攻坚等专项巡察，组织开展巡察整改督导和“回头看”，提升巡察监督质效。有力推动巡察监督全覆盖。积极融入全市巡察上下联动格局，探索巡察与其他监督贯通融合的有效路径，推动形成系统集成、协同高效的监督工作机制。压实党委巡察主体责任，推动巡察与纪检监察机关和派驻监督相互协同，对尚未巡察的80个村(社区)党组织开展常规巡察，实现全区所有村(社区)巡察全覆盖。有力推动巡察整改增实效。强化整改主体责任，完善巡察整改方案、整改报告联合审核机制，建立巡察整改定期报告制度，健全整改公开机制，创新整改日常监督模式，提升巡察整改质量。综合用好巡察成果，精准处置巡察移交问题线索，推动深化改革，完善体制机制，堵塞制度漏洞。

（七）深入构建“三不”一体推进机制，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。严格执纪执法，强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持监督执纪执法办案“双安全”“双零”目标，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。严肃查处各类风险尤其是地方债务风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作。严肃查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。一体推进追逃防逃追赃，确保“零外逃”目标。加强纪检监察宣传教育工作规范化、信息化建设，完善综合业务办公平台应用，强化反腐败科技支撑。完善制度机制，扎牢不能腐的笼子。严格落实“三个细则一个办法”，坚持逢案必改、因案制宜，推动以案促改从案发单位向涉案单位、关联单位、系统领域、区乡全域延伸，向村(社区)全覆盖；督促指导非案发单位未案先改、防范在前，建立健全防止同类问题重复发生的长效机制。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推动审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，用严格执纪推动制度执行。坚持部门联动，聚焦形式主义、官僚主义和扶贫民生、扫黑除恶、生态环境、政商交往等方面深化以案促改，一体推进案件查办、警示教育、督促整改、建章立制。夯实思想根基，增强不想腐的自觉。加强思想道德和党纪国法教育，组织开展“我心向廉”廉洁家风教育和“党纪党规村村行”廉政教育活动，筑牢拒腐防变的思想堤坝。做实同级同类干部的警示教育，以案释纪、以案释法、以案释德、以案释责，真正使教育警示震撼心灵、触及灵魂。利用“清风建安”微信微博开展党纪条规日常学、随手测，组织“爱莲说”廉政文化作品征集活动，推进廉洁文化建设，注重家风建设，引导党员干部培养修身律己、廉洁齐家的现代文明人格，提高党员干部的纪律规矩意识、制度意识和廉洁意识，营造讲纪律守规矩的浓厚氛围，切实维护建安区风清气正的良好政治生态。

（八）深入锤炼过硬本领，全面建设高素质专业化纪检监察干部队伍。始终坚持政治引领。区纪委常委会坚持带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼对党忠诚、敢于担当的政治品格;坚持民主集中制，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，增强制度意识，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头;发扬斗争精神，增强斗争本领，坚决同弱化党的先进性、损害党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，在党和人民最需要的时候和地方忠诚履职。落实机关党建工作责任制，加强机关党组织标准化、规范化建设，健全组织功能，促进机关党建与业务工作有机融合，推动区纪委监委机关争创省级文明单位标兵，建设人民群众满意的模范机关。加大干部培养管理和选拔任用工作力度，加大干部交流轮岗力度，优化领导班子和干部队伍结构，选树学习先进典型和英模人物，健全正向激励机制，完善考核评价体系，激发干部队伍活力。动态更新纪检监察干部廉政档案，研析岗位风险点，加强教育管理监督、防范化解风险挑战，把队伍建强、让干部过硬。着力提升专业能力。围绕有效开展监督、精准执纪执法，持续推动“6-45”问题清单整改落实，重点在补齐短板弱项、巩固既有成果、防范化解风险隐患上下功夫。巩固深化全员培训和实战练兵，构建“四位一体”责任体系，推动由全面覆盖向提高效能转变，由业务培训向实战训练拓展，由必知必会向融会贯通提升，全方位加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。全面加强制度建设。把2020年作为制度建设规范年，加快构建完善的纪检监察制度体系，实现用制度管人管事管权，提升纪检监察工作规范化水平。推进更高水平、更深层次“三转”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，不断提高纪检监察机关治理能力。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，严格审查调查安全管理，做到实事求是办案、依规依纪依法安全文明办案。创新纪委监委接受各方面监督的体制机制，加强内部监督检查，确保执纪执法权受监督、有约束。坚持刀刃向内，严格禁止打听案情、过问案件、说情干预，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，持续防治“灯下黑”，以纯粹的忠诚、纯洁的品格担当起党和人民忠诚卫士的神圣职责。

同志们，“万众一心加油干，越是艰险越向前”，这是习近平总书记在2020年新年贺词中的一句殷切嘱托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力,砥砺前行,一以贯之、坚定不移地推进全面从严治党，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、推动建安区在许昌建设“智造之都、宜居之城”中唱响最强音、持续走在前列、实现更加出彩做出新的更大贡献!