推动新时代纪检监察工作高质量发展
为建安区在“十四五”发展中育先机开新局
持续走在许昌前列提供坚强保障
——李大幸同志在中共建安区第一届纪律检查委员会
第四次全体会议上的工作报告
（审议稿）
同志们：
我代表中共建安区第一届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会、七届市纪委六次全会和区委一届九次全会决策部署，回顾总结2020年全区纪检监察工作，安排部署2021年任务。
习近平总书记的重要讲话对深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保“十四五”时期目标任务落实见效作出战略部署，是推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循，是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。中央和省、市纪委全会报告，均深刻阐述了推动新时代纪检监察工作高质量发展的认识体会，对2021年纪检监察工作任务进行了科学安排部署。区委对贯彻落实中央和省、市纪委全会精神高度重视，区委常委会专题听取汇报，对开好这次全会提出要求。刚才，区委书记马浩同志对我区学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，深入推进全面从严治党向纵深发展提出了明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2020年工作回顾
2020年是极不平凡的一年，面对决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、“十三五”规划收官的繁重任务，面对突如其来的新冠肺炎疫情，建安区纪委监委在市纪委监委和区委的坚强领导下，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚定稳妥推进纪检监察工作，为全区打赢“两场硬仗”、夺取“双胜利”，实现在许昌高质量发展中持续走在前列提供了坚强纪律保障。
（一）坚守政治定位，持续传压履责，“两个维护”落实更加坚定自觉。坚持理论指引。认真落实第一议题和理论学习中心组集体学习制度，用好“五种学习方式”，深入学习《习近平谈治国理政》第三卷、党的十九届五中全会精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要文章和重要指示、批示精神，开展中心组理论学习12次，强化学深悟透、学用结合、学帮联动成效。推进压力传导。强化日常考核督责，压实从严治党责任，先后对以案促改等单项工作推进不力的3个乡镇纪委书记、一个区直单位负责人进行约谈，责令三个乡镇进行问题整改，使失责必问、问责必严成为常态。深化提升“双报双评”活动，全区16个乡镇（街道）381个村（社区）如期完成“双报双评”，推动“两个维护”政治责任和管党治党责任压力向基层有效传导。做实政治监督。强化对全区贯彻党的十九大精神、落实重大决策部署等工作的督导检查，共查处违反政治纪律案件6起，党纪政务处分13人；围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，深入推进疫情防控监督，先后问责党员干部35人、村（社区）10个；扎实开展农村乱占耕地建房问题整治工作专项监督，党纪政务处分23人；严肃查处冒名顶替上大学等问题，以有力有效的监督确保党中央决策部署落地见效。
（二）立足监督首责，完善监督机制，监督合力构建更加规范有效。完善监督制度。在深化纪检监察各项改革措施中完善监督制度，制定完善《派驻机构工作规则》《派驻机构考核办法》等制度，进一步规范提升派驻监督工作。印发《关于规范乡镇、街道、产业集聚区监察工作的实施意见》，高标准建设14个乡镇纪委谈话室，推动乡镇纪检监察工作规范化建设。修订完善《建安区村务监督委员会监督工作办法》等村务监督制度，确立了村党支部决策、村民委员会执行、村监委会监督的权力配置和制约格局。创新监督方式。完善“三权三化”“三个微信群”监管模式，倒逼涉农惠民资金公开透明。构建民生资金（项目）监管平台监管模式，严防涉民资金跑冒滴漏，先后统筹教体、民政、医保等9个涉民单位，纳入民生、补贴、医保等30个涉民资金项目，公示惠民资金4.46亿元，实现民生资金全链条在线精准监管。2020年，涉及民生资金信访量由2019年的48件下降为0件，工作成效得到了省、市纪委充分肯定，在我区召开现场会全市推广。深化巡察监督。充分发挥巡察监督利剑作用，紧盯被巡察党组织职能职责开展政治巡察监督。2020年，先后开展3轮巡察，对1个乡镇（街道）、43个区直单位和80个村居进行了政治体检，共下发整改建议通知书64份，受理信访事项196件，组织个别谈话2209人次，向有关职能部门移交问题线索56件，推动了被巡察党组织管党治党政治责任有效落实，圆满完成一届区委任期内巡察全覆盖工作任务。全面开展省委巡视反馈意见整改工作，省委巡视组移交的168件问题线索，已办结159件（94.6%），党纪政务处分61人，组织处理44人，巡察监督利剑作用持续彰显。做细民生监督。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动，全区纪检监察干部完成对全区未脱贫的573户贫困户1263人的遍访，受理问题线索12件，党纪政务处分1人，组织处理17人。深入推进扫黑除恶、惩腐打伞工作，受理问题线索23件，党纪政务处分1人，组织处理9人；查处扫黑除恶工作推动不力问题线索6件，对6个单位8名科级领导干部进行组织处理。开展医保资金专项治理，立案查处2人，收缴违纪资金1100余万元。重点整治克扣侵占、截留挪用等群众身边腐败和作风问题，查处问题线索54件，党纪政务处分82人，组织处理2人。严肃追究环境保护工作中失职失责等行为，党纪政务处分5人；严查人防系统违规违纪问题，下发监察建议书2份，组织处理1人，督促上交易地建设费40余万元，群众切身利益得到有效维护，获得感幸福感持续增强。
（三）聚焦作风建设，坚持正风肃纪，党风政风氛围更加向善向好。重要节点从严督查。坚持在元旦、春节等重要节点深入开展违反中央八项规定精神监督检查，2020年共查处违反中央八项规定精神问题11起，党纪政务处分12人、组织处理6人；查处形式主义、官僚主义问题6起，党纪政务处分14人；查处党内问责案件12起，党纪政务处分7人，组织处理24人，释放了作风建设永远在路上、越往后执纪越严的强烈信号。廉政审查从严把关。健全完善党员干部监督管理机制，严格重大事项报告制度，对全区35名市管干部和1009名科级干部廉洁情况实行动态管理，出具廉政审查意见2300余份，严格把好干部选拔任用党风廉洁审核关。专项检查从严推进。深入开展党政机关工作纪律和办公用房违规问题专项整治，清退办公用房34间。扎实开展“固本清源守初心、正风肃纪担使命”干部纪律作风大整顿活动，建立完善制度机制113个，严肃查处违规违纪行为，党纪政务处分4人，组织处理31人。开展“保市场主体”专项监督检查，有效保护和激发市场主体活力。聚焦服务保障“四个一百”专项行动，督促党员领导干部做到政商交往亲而有度、清而有为。先后开展全区行政事业人员违规兼职和经商办企业问题专项治理、违规发放津贴补贴专项治理等一系列专项监督活动，促使主动上缴违规补助资金4.28万元，组织处理13人，全区干部队伍政治纪律、规矩意识进一步增强。
（四）突出标本兼治，强化惩防结合，“三不”一体推进更加积极稳健。惩贪治腐坚持高压震慑。坚持执纪审查和办案安全双抓牢一体化，始终保持惩贪治腐高压态势。2020年，共处置问题线索472件，立案267件，给予党纪政务处分244人，移送检察机关2人，确保“双零”“双安全”。执纪问责坚持精准有力。全区纪检监察系统贯通运用“四种形态”处理606人次，其中第一种形态355人次，第二种形态191人次，第三种形态58人次，第四种形态2人次，第一、二种形态占比90.1%，“惩治极少数”向“管住大多数”持续深化拓展。落实“三个区分开来”重要要求，印发《建安区容错事项事前备案办法》，用制度为改革创新者撑腰鼓劲。严肃查处诬告陷害行为，为干事创业者担当负责。切实做好受处理处分人员回访和思想政治工作，鼓励党员干部从“有错”向“有为”转变。以案促改坚持深化细化。严格落实“三个细则一个办法”，深入推进以案促改制度化常态化。印发《建安区2020年深化推进村（社区）以案促改工作方案》，推进以案促改向基层延伸。开展以案促改示范创建工作，“126”以案促改示范点工程推进顺利。扎实推进以案促改警示教育，先后下发以案促改通知书101份，召开警示教育大会879场次，3.5万余名党员干部受到警示教育，以案促改作用更加彰显。廉洁教育坚持春风化雨。开展“清廉建安”廉政文化作品征集、“廉洁家风、清正人生”家风教育活动，引导党员干部廉洁修身齐家。开展光影铸魂廉政教育活动，原创廉政微视频《为党拔除每一颗“杂草”》、皮影话廉《陈泰挂壁》等作品先后在中央和省、市纪委监委网站播出，社会反响良好。开展“党纪党规进基层”活动，区纪委监委领导班子成员带头组成宣讲团，集中宣讲88场次，覆盖基层党员干部8200人次，持续深化廉洁文化建设，全区风清气正的廉洁氛围更加浓厚。
（五）坚持严管厚爱，注重自身建设，执纪铁军锻造更加忠诚担当。机关建设更加规范。2020年修订完善委机关重点工作督办、固定资产管理、涉密设备使用、文件审查备案等10余项内部制度，机关管理更加规范高效。深化机关党的建设，成立机关党委，设置7个党支部，选优配强党建工作力量，党建引领纪检监察工作高质量发展作用发挥更加强劲。内部监督更加有力。出台《建安区纪检监察干部谈心谈话制度》，坚持预防在先，强化严管厚爱。深入推进纪检监察干部违规违纪典型案例以案促改，编印《以案促改工作警示教育资料》，召开纪检监察系统以案促改警示教育大会、专题民主生活会、组织生活会，用身边事警示身边人。完善特约监察员工作，选聘特约监察员9名，建立定期联系、列席重要会议、参与重要工作、问题线索反馈等四项机制，持续推动特约监察员作用发挥。2020年共受理涉及纪检监察干部问题线索14件，谈话提醒2人，确保纪检监察干部队伍忠诚干净担当。补短强弱更加扎实。持续推进“6-45”问题整改工作，深化完善分级审签责任制，严格落实工作推进“双带头”，全区共查摆出985项具体问题，制定1110项具体整改措施，严格按照规定程序整改销号。深入推进省纪委监委内部监督调研反馈问题整改落实工作，对反馈问题照单全收，将4个方面12项问题细化为29项具体整改任务，制定出96项整改措施，全部如期整改到位，持续增强在复杂形势下做好监督执纪工作的综合能力。
一年来，全区反腐败斗争压倒性胜利持续巩固发展，全面从严治党持续纵深推进，政治生态和发展环境持续向上向好，进一步深化了我们对推动新时代纪检监察工作高质量发展的认识和体会。充分认识到，实现新时代纪检监察工作高质量发展，就必须坚决扛牢纪检监察强党建这一重大政治责任。紧紧围绕把准政治方向、夯实政治根基、涵养政治生态、提高政治能力强化政治监督,着力强组织、强队伍、强作风,督促各级党组织和党员干部做到“两个维护”；准确把握党风廉政建设和反腐败斗争阶段性特点规律,强化系统观念一体推进“三不”深化以案促改,把惩、治、防结合起来谋划、贯通起来推进,持续营造风清气正的政治生态和更加宽松的发展环境,为新时代推动许昌在中原更加出彩中作出建安贡献提供坚强保障。充分认识到，实现新时代纪检监察工作高质量发展，就必须坚定站稳纪检监察为人民这一根本政治立场。坚持人民至上,坚守为民初心,自觉践行群众路线,严肃查处侵害群众利益、啃食群众福祉的人和事，让群众在全面从严治党中感受到公平正义；弘扬伟大抗疫精神,敢于斗争善于斗争,在党和人民最需要的时候和地方知重负重、担难担险,在应对重大风险挑战中砥砺初心使命、忠诚履职尽责,让人民群众的获得感幸福感安全感更加充实。充分认识到，实现新时代纪检监察工作高质量发展，就必须勇于担负纪检监察促发展这一重要政治任务。紧扣国之大者发挥监督保障执行、促进完善发展作用,推动监督更好融入管党治党全局、嵌入国家治理体系,推动制度优势转化为治理效能,以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障,保障高质量发展；坚持实事求是、纪法情理贯通融合,推动当干部必作为、让干部敢作为、促干部想作为、使干部受监督,全力营造担当作为、干事创业的发展环境。充分认识到，实现新时代纪检监察工作高质量发展，就必须着力锻造高素质专业化的纪检监察干部队伍。坚持从严从实加强自身建设,突出抓好政治建设,在践行“两个维护”中当模范、作表率；全面加强纪检监察机关规范化法治化建设和纪检监察干部专业能力建设,锻造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军，为新时代纪检监察工作高质量发展提供坚强有力支撑。
在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到，“四大考验”“四种危险”“四个不纯”长期存在，全面从严治党永远在路上，必须一刻不停深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。我们要清醒看到，与党中央要求和人民群众期待相比，全区纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距。有的理论学习不深不实，学思践悟落实还不到位，思想认识与形势发展要求还有差距；有的履职能力还需要进一步提升，对新时代纪检监察工作高质量发展的内涵要求理解把握的还不够精准，监督保障执行、促进完善发展作用发挥还不够有力；有的改革创新意识，攻坚克难精神还有不足，推动“两个责任”落实办法不多，对做好政治监督、同级监督思考不深、探索不够，派驻监督仍有短板，乡镇纪检监察机构“三转”需要深化；有的自我监督约束还不够严格，个别纪检监察干部违纪违法问题仍有发生，等等。这些问题，我们要高度重视，认真予以解决。
二、2021年主要任务
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是我们党成立100周年。全区纪检监察系统要深刻把握新形势新任务对纪检监察工作的新要求，以纪检监察工作高质量保障经济社会发展高质量。
总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市纪委监委和区委的坚强领导下，认真贯彻落实十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会精神、七届市纪委六次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐不能腐不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，建设清廉建安，为建安区在“十四五”发展中育先机开新局，在许昌建设“智造之都、宜居之城”中持续走在前列提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
指导原则是：坚持稳中求进、坚定稳妥，以稳促进、以进固稳、行稳致远；坚持实事求是、依规依纪依法，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一；坚持惩前毖后、治病救人方针，多做“治未病”的基础性工作，通过抓“关键少数”管住“绝大多数”；坚持政策策略、纪法情理融合，既讲原则性坚定性，又讲政策性精准性，既讲除恶务本、又讲树德务滋；坚持系统施治、标本兼治，不断实现一体推进不敢腐不能腐不想腐战略目标。
工作重心是：更加突出政治监督，严明政治纪律政治规矩，确保党中央重大决策部署在建安区落地生根；更加突出高质量发展主题，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要；更加突出整治群众身边腐败和作风问题，让人民群众在全面从严治党中增强获得感；更加突出发挥监督治理效能，以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障；更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，激发党员干部担当尽责、争先出彩的内生动力。
（一）坚决践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障“十四五”开好局起好步。筑牢守初心担使命的思想根基。以庆祝建党100周年为契机，认真落实第一议题制度，综合运用“五种学习方式”，着力提升理论学习中心组学习效果，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。扎实开展党史学习教育，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习贯彻党的十九届五中全会精神联系起来，贯通学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，回顾总结纪检监察工作光辉历程、宝贵经验，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题的能力，推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，切实把思想理论武装成果转化为履职尽责的实际成效。强化政治监督保障党中央决策部署落地见效。围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，围绕深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、强化国家战略科技力量、增强产业链供应链自主可控能力、坚持扩大内需战略基点等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，聚焦贯彻落实建安区“十四五”规划、实施中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略在建安区的实施，聚焦推进建安区“2236”区域发展计划等，加强监督检查，健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，推动各级党组织自觉同党中央精神对表对标，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力，坚决做到“两个维护”。认真贯彻加强政治监督工作意见，推动政治监督具体化常态化深入化。成立构建亲清政商关系工作专班，建立完善相关机制，持续优化营商环境和政治生态。积极探索服务保障现代化建设的有效举措，加强对敢担当善作为干部的激励保护，以风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政为目标，建设清廉建安。严明换届纪律确保换届工作平稳有序。压紧压实换届政治责任，强化各级党委主体责任和党委书记第一责任人责任。加强换届风气监督，组织开展纪律作风教育整顿，充分利用信访、“12380”举报受理平台，实时监测和了解换届风气状况。严格执行“十个严禁”规定，落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求，对“七个有之”问题严惩不贷，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官的一律依规依纪依法快查严办，对因履职不力导致换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的，严肃追究相关党组织和有关人员责任。
（二）坚持严的基调深入推进反腐败斗争，坚定不移一体推进“三不”战略目标。坚持不懈推进反腐败斗争，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。保持高压态势，强化“不敢腐”的震慑。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。严肃查处金融领域以贷谋私、内幕交易、失职渎职等破坏监管秩序、市场秩序的突出问题，督促加强监管和内部治理，保障防范化解重大金融风险。严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、内外勾结侵吞国有资产等问题，防控廉洁风险。严肃查处政法系统滥用职权、徇私枉法背后的腐败问题。开展公共财政资金及保证金管理专项监督检查，严肃查纠违规违纪行为，确保财政资金管理使用规范安全。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，激发市场主体活力。深入推进追逃防逃追赃工作，开展“一人多证”专项清理问题线索核查，确保“零外逃”目标。严格依规依纪依法安全文明办案，健全留置案件驻点监督和“走读式”谈话、留置案件实时监督等制度机制，推进办案场所规范化建设，确保“双零”“双安全”。严抓制度建设，扎牢“不能腐”的笼子。综合分析违纪违法典型案例，精准发现个案背后的深层次问题，精准堵塞制度漏洞，推动改革、强化监督。健全权威高效的制度执行机制，明确各项制度执行的主体责任、监督责任、领导责任，督促各级党员干部自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。加强对制度执行监督，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，严肃查处把制度当摆设、破坏制度的行为，让制度管用见效，推动制度优势转化为治理效能。深化思想铸魂，增强“不想腐”的自觉。构建纪律教育、警示教育、家风建设、廉洁文化建设“四位一体”的廉政教育工作体系，引导党员干部树立正确的世界观人生观价值观，夯实拒腐防变思想根基。持续深化党纪党规进基层进机关进党校，延伸至全区各级党组织实现全覆盖，让党员干部明纪知止、廉洁从政；发挥典型案例治本功能，拍摄反腐倡廉警示教育片，用身边事教育身边人；深入开展“我心向廉·清风正气从家出发”家庭助廉活动，倡树清廉家风；推出“爱莲说”微视频、微音频等廉洁文化精品力作，引导党员干部增强“不想腐”的思想自觉。加强理想信念、思想道德教育，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神、大别山精神和杨水才精神、燕振昌精神，选树基层一线的勤廉典型，营造崇廉尚洁的浓厚氛围。聚焦重点任务，提升以案促改效能。聚焦实施重大国家战略、抓实“六稳”“六保”、优化营商环境等重点工作，聚焦扶贫民生、医疗社保、金融监管等重点领域和政法、人防、供销社等系统，深化以案促改、以案促治，完善监督体系，提升治理能力，服务经济社会高质量发展。发扬钉钉子精神，持续推进专项以案促改，巩固深化村（社区）以案促改，扩大示范点覆盖面，推动以案促改高质量。认真落实市纪委即将出台的一体推进“三不”深化以案促改工作指导意见，充分释放标本兼治的综合效能。
（三）持之以恒整治“四风”问题，营造求真务实、清正廉洁的新风正气。坚持纠树并举，以马不离鞍、缰不松手的定力纠“四风”、树“新风”。精准纠治形式主义官僚主义。坚决反对形式主义官僚主义，坚决纠治弄虚作假、做选择、搞变通、打折扣的行为，坚决纠治懒政怠政、推诿扯皮的行为，坚决纠治搞“形象工程”“政绩工程”的行为，坚决纠治搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实的行为，坚决纠治高高在上、长官意志的行为，坚决纠治拖延刁难、脱离群众的行为，对落实为基层减负若干措施不力的，紧盯不放、坚决查处，严防政令不畅、增加基层负担。对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，促进完善制度规范，推动建立健全基层减负长效机制。严格查处享乐主义奢靡之风。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。紧盯“节日腐败”，积极运用“金税”发票系统、公车运行管理平台，对春节等重要时间节点的不正之风扭住不放、寸步不让。建立“四风”问题线索审核机制，综合运用常规检查、突击抽查、交叉互查等方法，持续整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题，对顶风违纪、屡治屡犯、巡而不改的加大问责和通报曝光力度，严防反弹回潮、隐形变异、疲劳厌战。旗帜鲜明反对特权思想和特权行为。开展党的优良传统和作风教育，把家风建设纳入党风廉政建设责任制考核和民主生活会，教育引导党员干部加强党性修养、作风养成，严格约束言行，严格家风家教，严格管好家属子女。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。
（四）深入整治群众身边腐败和不正之风，持续提升群众获得感幸福感安全感。强化扶贫领域监督检查。持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，集中整治农村乱占耕地建房、村（社区）集体“三资”领域群众反映强烈的问题。强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，开展过渡期专项监督，督促整改脱贫攻坚成效考核发现的问题，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。强化民生领域专项治理。坚持“一领域一专项、一地域一方案”，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，保障群众合法权益。强化惩腐打伞常态长效。研究制定常态化推进惩腐打伞工作意见，健全完善“五·四”工作法，确保惩处涉黑涉恶“保护伞”精准有效。强化“小微权力”监督约束。持续抓好村级“小微权力”清单制度落实，进一步完善“三权三化”监管模式，实现政治引领、监督质量、治理效能三个提升。开展村（社区）集体“三资”提级监督试点工作，扎实推进村（社区）集体“三资”清产核资和清查清欠。用好民生监督大数据平台，根据市纪委统一部署，加强数据分析、对比筛查、信息预警等模块研发使用，努力做到运行更加规范，公开更加及时，查询更加便捷，监督更加精准。强化信访工作办理质效。建立同级党委管理干部问题线索筛选机制，健全检举控告流转可查询、可追溯监督机制，实现全流程闭环管理。推行领导约访、带案下访，制度化常态化推进信访举报突出问题集中整治，完善信访举报突出问题综合协调处置机制，着力维护社会和谐稳定大局。
（五）牢牢扛稳政治巡察责任，切实发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。科学谋划巡察工作。紧紧围绕贯彻落实党的十九届五中全会精神、实施“十四五”规划和区委重大工作安排，研究谋划新一届区委巡察工作规划。一届区委换届前根据巡察整改情况，开展1轮巡察“回头看”，换届后开展1轮常规巡察，巩固提升巡察全覆盖质量。着力提升巡察效果。聚焦“两个维护”根本任务， 聚焦党的十九届五中全会精神、“十四五”开好局起好步、党委集中换届等强化政治巡察，充分发挥巡察综合监督作用。进一步探索巡视巡察成果运用的途径和方式，积极推动巡察工作向基层有形有效延伸，发挥巡察联系群众纽带作用，推动解决群众普遍关心的“急难愁盼”突出问题，形成监督、整改、治理的融会贯通。注重深化成果运用。建立完善整改促进机制、评估机制，压实党委（党组）巡察整改主体责任和书记第一责任人责任，强化纪委监委和组织部门日常监督责任。强化整改意识，巡察时了解整改情况，反馈时提出整改任务、明确整改要求，巡察后评估验收整改实效。主动对标省市巡视巡察指导督导要求，扎实开展“规范化建设年”活动，健全巡察发现问题、线索移交、整改日常监督、保障制度执行、整改情况报告等工作机制，推动巡察工作全面规范、系统提升。
（六）扎实推动各类监督贯通融合，在更大范围、更高水平上提升监督治理效能。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，把监督融入日常、做在经常，着力抓早抓小、防微杜渐，重防范、治未病。聚焦“关键少数”强化监督。坚持问题导向，突出监督重点，创新监督措施，研究制定加强对“一把手”监督和领导班子监督的有关规定。探索开展上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、领导干部述责述廉评议，建立机制、形成常态，有序推进“纪委监督同级党委”试点工作，破解对“一把手”监督和同级监督难题。深耕细做日常监督。充分发挥纪委监委专责监督作用，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。健全分析研判工作机制，提高精准“画像”水平，推动政治生态评价常态化规范化科学化。推广建立党员干部廉政档案管理平台，为监督检查、审查调查和廉政意见回复提供重要参考。深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。严格执行党员权利保障条例，严厉惩治诬告陷害行为，及时主动澄清正名，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作。落实好容错事项事前备案办法，充分发挥容错机制的激励作用，树立保护改革者、支持担当者的鲜明导向。统筹贯通各类监督。严格贯彻落实市纪委出台的各类监督协同联动意见，建立监督检查、审查调查协作配合机制，完善“四项监督”统筹衔接机制，探索构建职责清晰、优势互补的监督工作体系，加强监督信息整合分析共享，推动决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用更加协同。强化纪委监委协助引导推动作用，促进党内监督与人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、群众、舆论等各类监督贯通融合、协同高效。压紧压实政治责任。督促各级党组织落实全面从严治党主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，构建协同发力的责任落实体系。健全党组织负责人述职评议机制，推动“两个责任”贯通联动一体落实。坚持“一案双查”，建立审核监督机制，精准规范用好问责利器，既查处违纪违法行为，又追究落实管党治党责任不力问题，倒逼“两个责任”落到实处。
（七）深化纪检监察体制改革，持续推动改革与高质量发展高效联动、深度融合。深化双重领导体制。严格落实“两为主一报告”“三为主一报告”要求，严格执行请示报告制度，围绕监督检查、审查调查等关键环节，规范向上级纪委监委请示报告工作，加强上级纪委监委对下级纪委、派出派驻机构的领导。贯彻落实派驻机构重要情况报告办法，杜绝报告不及时、不全面甚至不报告的问题。提升派驻改革质量。制定派驻机构工作规定和考核细则，细化考核指标体系，健全分管领导定期约谈派驻机构主要负责人制度，促进派驻监督工作程序化制度化。深化区管企业、中等学校纪检监察体制改革，建立健全问题线索受理处置、审查调查措施使用等制度机制，提升派驻监督效能。健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，推动内设纪检机构、监管机构等形成监督合力。夯实基层工作基础。统筹派驻、巡察、乡镇（街道）纪检监察、村（居）务监督委员会等基层监督力量，防止多头监督、重复监督。贯彻落实即将出台的加强乡镇（街道）纪检监察工作意见，加强对基层纪检监察干部队伍建设的指导，选优配强“两兼”人员，强化对基层“三转”的监督，推动基层纪检监察工作规范化法治化建设。依法依规落实监委向本级人大常委会报告专项工作。严格落实省市纪委监委即将出台的向本级人大常委会报告专项工作方案，选准报告主题，加强请示报告和沟通协调，严格审批报批程序，按照要求做好区监委向区人大常委会报告专项工作。
（八）加强干部队伍建设，打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。强化政治建设。坚持全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻认识腐败问题的政治本质和政治危害，深刻把握全面从严治党的重大方针、原则、任务的政治内涵，深刻领悟党中央正风肃纪反腐的决心意志，在明是非、知大局，读原著、悟原理，抓落实、求实效上下功夫，始终按照党中央指明的政治方向、确定的前进路线开展党风廉政建设和反腐败斗争。全面加强机关党的建设，创建“五好”党支部，创建省级文明单位标兵，开展党性教育实践和庆祝建党100周年系列活动，促进党建与纪检监察工作有机融合。强化能力建设。持续推动内部监督调研反馈问题整改，着力补短板、强弱项、固根本，以问题高质量整改推动纪检监察工作高质量发展。坚持抓机关带系统、强指导促规范，严格制度执行，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败，提升规范化、法治化、专业化水平。聚焦提升专业能力、专业素养、专业精神，通过以案代训、案例研讨等方式，深化全员培训，在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识。开展“案件质量提升年”活动，完善问题线索分析研判机制，严格立案和留置措施审批条件、程序，形成内部监督制约工作链条，组织案件质量评查，打造“铁案工程”。按照市纪委统一部署，认真落实信息化工作三年规划，提升纪检监察工作信息化水平。强化作风建设。加强纪委常委会自身建设，从自己做起、严起，突出政治教育，弘扬忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格。增强责任意识，在监督执纪执法过程中，该做的事，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；该负的责，挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担；发现苗头性问题、腐败背后的政治隐患及时处理，始终做到知责于心、担责于身、履责于行。强化纪律建设。加大严管严治、自我净化力度，在政治要求、执纪执法、日常言行、道德操守等方面自觉接受最严格的约束和监督。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，践行“遵守制度、秉公用权”承诺，严守权力边界，严防权力滥用，对执纪违纪、执法违法的一律严查重处。加强内部监督，持续整治“灯下黑”，定期排查反映纪检监察干部问题线索，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察铁军。
同志们，习近平总书记在2021年新年贺词中说：“我们通过奋斗，披荆斩棘，走过了万水千山。我们还要继续奋斗，勇往直前，创造更加灿烂的辉煌！”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，奋进“十四五”、开启新征程，着力推动新时代纪检监察工作高质量发展，为建安区在“十四五”发展中育先机开新局，在许昌“智造之都、宜居之城”建设中持续走在前列提供坚强保障，以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年！