深入贯彻新时代全面从严治党重要方略
为谱写中原更加出彩的魏都篇章提供坚强保障
——在中共魏都区第十四届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
同志们：
刚才，区委书记张书杰同志对我区深入开展全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争等工作，进行了专题部署，全区各级党组织和广大党员干部一定要认真学习、深刻领会，坚决贯彻落实。下面，我代表中共魏都区第十四届纪律检查委员会常务委员会，向第五次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。在市纪委监委和区委的正确领导下，全区各级纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，紧扣区委区政府中心工作，牢固树立有解思维，勇于担当作为，全区党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，进一步巩固维护了全面从严治党的良好态势。
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，政治自觉和政治担当持续提升。坚持把开展主题教育作为落实全面从严治党的重要任务，不断强化思想政治引领，坚定三个“一以贯之”，充分发挥了表率作用。一是始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为纪检监察工作的主线。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想列为区纪委常委会第一重要议题，与贯彻学习习近平总书记最新重要讲话精神、视察指导河南工作时关于正风肃纪反腐的重要指示和党的十九届四中全会精神相结合，组织全区纪检监察干部集中学习30余次，中心组专题学习12次，撰写心得体会120余篇，有力推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，建立“自学、研学、讲学、深学、践学、比学、促学”七位一体学习体系，读原著学原文悟原理，把学习成果转化为履职尽责的政治担当；围绕“十破十立十强”和群众关心问题，开展2轮次调研，形成调研报告78份，打通工作堵点184个，提出好点子262个，有效解决了一批制约纪检监察工作高质量发展的问题；对照党章党规、初心使命，建立问题台账，面向全区各单位各部门征求意见，逐一列出清单，实施挂图作战；坚持高标准召开民主生活会和组织生活会，制定切实有效的整改措施，推动问题整改，建立长效机制，防止问题反弹，切实把教育成果转化为推动工作的强大动力。三是积极协助区委履行好全面从严治党主体责任。加强对强化思想武装、贯彻党章宪法、执行大政方针、遵守政治纪律、履行政治责任等方面的监督检查，积极履行协助职责和监督责任，协助区委落实全面从严治党主体责任，深化“明责、记实、示范、保障”四项机制，开展3次落实全面从严治党“两个责任”、党风廉政建设责任制考评，对落实党风廉政建设责任制进行排名，组织召开党建工作责任制述职评议大会，不断夯实各级党组织管党治党政治责任，督促各级党组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）服务保障全区中心大局，监督专责作用有效发挥。紧紧围绕魏都区中心工作，突出“监督的再监督”定位，坚持政治监督从严、纪律监督从严、日常监督从严、作风监督从严，以过硬措施保障全区中心大局。一是为重大决策部署落实落地提供有力保障。围绕打好“四张牌”、打赢“三大攻坚战”等重大决策部署情况进行监督检查，制定《关于建立责任追究联动机制推动全区重点工作落实的运行办法（试行）》，提升监督问责质效，查办领导干部失职失责、基层群众性自治组织违规收费、学校招生行为不规范、环境污染防治工作中失职失责等问题线索20件，办结18件，给予党纪政务处分6人，诫勉谈话6人，约谈24人，为全区经济社会高质量发展提供坚强保障。牵头制定出台魏都区征迁资产评估管理办法监督方案，重建征迁资产评估机构备案库，对赔偿金额超过100万元以上的资产评估报告进行复核，累计复核金额7亿余元，提高了财政资金的使用效益。二是构建新型“亲清”政商关系。深入开展落实“十项制度”、服务保障“四个一百”专项行动，研究制定《关于推行“四清单、两承诺”机制深入构建新型政商关系的实施意见》，组织全区300余名党员干部和110余名企业家签订了廉洁从政从业承诺书，全区“亲清”政商关系得到不断净化优化。三是持续推动作风转变。制定出台《魏都区“找差距、转作风、抓落实”专项监督问责办法》，围绕“三个紧盯”“两个聚焦”“一个强化”，对全区上半年经济社会发展、十项重点工作排名靠后的9个单位15个主要责任人进行集体约谈，签订问责约谈记录27份，有效推动作风转变，促进全区经济社会稳步发展。
（三）严肃整治群众身边腐败和作风问题，基层政治生态进一步优化。坚持以人民群众为中心，持之以恒正风肃纪，切实纠正了损害群众利益的行为。一是深挖彻查涉黑涉恶和“保护伞”行为。落实“五·四”工作法，严厉整治群众身边涉黑涉恶腐败问题，办理涉黑涉恶问题线索15起，给予党纪政务处分2人，诫勉谈话4人，释放出扫黑除恶、打伞惩腐的强烈信号。二是专项整治漠视侵害群众利益问题。深入落实“10+3”专项整治要求，聚焦民生领域4大类16项具体问题，与8个牵头单位及32个参与部门建立协调联动整改机制，立案查处侵害群众利益案件6件，给予党政纪处分14人，进一步改善了基层政治生态。三是着力解决信访举报难题。认真落实省纪委监委关于开展检举举报平台建设试点工作的要求，规范化建设我区纪检监察检举举报平台，并投入使用。围绕遏增减存的目标，运用信访“123”工作法，不断加强信访化解力度，全区纪检监察信访举报总量、重复举报和越级访量大幅度下降。其中，信访举报总量同比下降41.2%，发生赴京到省越级访同比下降58.3%，重复信访举报同比下降45.4%。
（四）坚决查处违反中央八项规定及其实施细则精神问题，“四风”整治成果持续巩固。认真履行全面从严治党政治责任，坚决查处“四风”问题，防止“四风”反弹。一是集中整治形式主义、官僚主义。认真落实“基层减负年”和集中整治形式主义、官僚主义工作意见的部署和要求，督促领导机关和领导干部带头解决文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕等问题，坚决整治贯彻党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等突出问题。查处形式主义、官僚主义案件1起，党纪处分1人。二是深入整治享乐主义、奢靡之风。紧盯关键节点，坚持日常监督和专项督查相结合，深入开展违反中央八项规定精神问题大排查，重点整治违规发放津贴补贴福利、收送礼品礼金、公款吃喝等突出问题，查处违反中央八项规定精神问题案件5起，党纪政务处分6人，组织处理2人，通报曝光5起。对全区43家单位2018年以来财经纪律执行情况开展专项检查，责成31家单位限期整改，对整改不力的5家单位负责人严肃问责，在全区形成了抵制“四风”的高压态势。三是专项治理突出问题。以整治“天价酒”“定制酒”背后的“四风”问题为抓手，组织全区3000余名党员干部签订承诺书，严查领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题。落实单位重大事项廉政提示制度和个人重大事项报告制度，推动相关部门完善公务接待、督查检查、婚丧嫁娶等规定，巩固整治成果。
（五）做实做细监督第一职责，日常监督实现具体化常态化。牢牢把握监督基本职责，加强监督力度，政治生态明显好转。一是做实做细日常监督。区纪委监委班子成员以社区“连心工作室”为载体，带头开展蹲点服务包点督查，共发现问题79个，制定整改措施77项。拓展“三资”管理平台应用，增设民生政策和民生资金监督模块，上传7.6万条信息，单篇最高点击率1.5万次，总点击量49.24万人次，使社区公共资产处置更加透明、群众监督更加有效。2019年第21期中国纪检监察杂志《以做实做细监督 促责任落地落实》为题，报道了我区基层党风政风工作经验做法。二是深化运用监督执纪“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人的方针，全区纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理135人次。其中，充分运用第一种形态处理61人次，占45.2%；妥善运用第二种形态处理55人次，占40.7%；准确运用第三种形态处理3人次，占2.2%；果断运用第四种形态处理16人次，占11.9%，取得了良好效果，改善了魏都区风清气正的政治生态。三是坚持惩处问责和激励保护并重。严格落实“三个区分开来”，完善容错纠错机制，保护党员权利，为3名受诬告党员干部澄清正名，弘扬正能量，激发全区党员干部敢于负责、勇于担当、善于作为的积极性。
（六）深入推进纪检监察体制改革，制度优势转化为治理效能。按照“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，一体推进三项改革”的要求，统筹推进纪检监察体制改革，助推治理效能不断提升。一是扎实推进派驻机构改革。按照上级部署，积极落实深化党风廉政建设制度改革专项任务，在全区50个本级党和国家机关派驻17个纪检监察组，向13个街道办事处派出13个监察组，在86个社区设置监察专员86名，有效推动了监察职能向社区延伸。在全区教育系统探索廉政专员制度，目前区实验、十中等五个单位廉政专员已到位，为教育系统基层党组织扛稳压实“两个责任”提供了坚强纪律保障。二是强化派驻机构管理。为增强派驻机构人员归属感，将派驻机构人财物纳入区纪委监委统一管理，谋划建立区纪委常委会统一领导、纪委监委统一管理，纪委副书记、监委副主任分管，纪委常委、监委委员协管，相关职能部门分工负责、协调配合的派驻工作领导体制，切实加强了对派驻机构的领导、管理、服务和保障。三是提高派驻干部履职能力。探索纪检监察派驻监督工作新模式，率先在全市创新制定了《关于推行“1+X”工作机制进一步加强全区纪检监察派驻监督工作的实施意见》，明确了新形势下派驻监督工作的指导思想、基本原则、工作内容及有关要求。印发《深化区纪委监委派驻（派出）机构改革强化监督工作分工方案》，进一步细化分解改革任务和机制，为开展监督工作提供制度依据，确保取得实质性成果。
（七）坚持发现问题与整改落实并重，巡察有形覆盖和有效覆盖有机统一。围绕中心、服务大局，始终坚持政治巡察不动摇。一是实现社区巡察全覆盖。突出政治巡察定位，以“两个维护”为根本任务，按照市、区巡察工作部署，督促社区党组织强化管党治党政治责任，完成4轮对7个单位、45个社区的常规巡察，移交问题线索17件，实现了社区巡察全覆盖。二是深入贯彻市县巡察上下联动机制。坚决贯彻市县巡察上下联动监督机制实施意见，增强贯通思维、联系思维，服从上级巡察机构对巡察工作的领导、指导和督导。认真落实巡察工作规划、年度计划报备制度、定期向市委巡察机构报告制度，积极配合市委巡察机构构建巡察市县联动的监督体系。三是做好巡视巡察“后半篇文章”。坚持把督促巡视巡察整改落实作为日常监督的重要内容，对整改落实情况开展集中督查，下发整改通知书8份，反馈问题391条，已整改387条，整改到位率99%。纠正“重巡察、轻整改”的形式主义作风，对未整改到位的相关责任人给予约谈4人，诫勉谈话4人，批评教育2人，切实做好巡察整改落实。
（八）一体推进不敢腐不能腐不想腐，有效发挥以案促改标本兼治作用。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，突出重点削减存量，零容忍遏制增量，深化以案促改、标本兼治，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。一是保持反腐高压态势。聚焦党的十八大以来查处的重点对象，把党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，加大审查调查力度，共处置问题线索74件，初核60件，了结36件，谈话函询13件次，立案51件，给予党政纪处分74人，其中科级干部21人，移交司法4人、留置1人。处置问题线索较2018年同期下降46.7%，党政纪处分人数下降34%，处分科级干部人数下降34.4%，实现了由“量”到“质”的转变，遏增减存成果显著，反腐败斗争压倒性胜利得到巩固发展。二是推动以案促改常态长效。研究制定《关于推进以案促改制度化常态化的实施细则》《2019年度深化推进街道（社区）以案促改制度化常态化的工作方案》，形成了“党委统领、纪委主导、部门协同、案发单位落实”的责任落实体系，在全区基层街道（社区）构建起“三不”一体推进长效机制。坚持因案制宜、逢案必改，制发以案促改通知书54份，实现以案促改匹配率达100%；督促召开专题民主生活会和组织生活会124次，查纠问题617个；废止制度20个，修订制度94个，新建制度26个。省纪委监委摄制《以案促改进行时》和《纪监中原行》时，两次到我区取景拍摄，在多家省级媒体予以集中报道。三是推进廉政教育全面覆盖。发挥廉政文化的教育、导向、警示作用，廉政微电影《印记》在全国首届红石榴杯微电影大赛中获得纪录片类铜奖。积极开发信息资源，推送特色亮点工作和典型案例，纪检监察信息工作位于全市第一。将以案促改警示教育融入各级党组织“三会一课”、主题党日活动，以查办的典型案件为原型，拍摄5部以案促改微电影，组织全区各单位党员干部观看，取得良好教育效果。积极开展警示教育，组织党员干部旁听庭审现场、参观看守所、举办廉政大讲堂，在全区营造了护廉守廉的浓厚氛围。
（九）锻造忠诚干净担当的铁军，夯实纪检监察工作高质量发展的基础。牢记打铁必须自身硬的要求，加强纪检监察队伍建设。一是加强党的政治建设。围绕区委党建“1369”工程，以加强政治建设为统领，全面加强机关党建工作，将党建工作列入区纪委常委会常设议题，每月听取汇报，将原来的5个党支部优化调整为10个党支部，认真开展“一支部一特色”活动，强化支部主体责任落实，并在审查调查组中成立临时党支部，促进党建与纪检监察业务工作深度融合。二是狠抓“补短板建机制强能力见成效”整改工作。认真落实全省纪检监察系统“补短板建机制强能力见成效”整改工作部署，把查摆问题作为整改的关键环节，深刻对照检查，以全员学习培训、办案安全大检查等“八个一”活动为载体，推动整改落实，并先后对办案安全进行5次检查，印发15个制度机制文件，巩固了整改成果，在9月份、11月份全市2次专项检查中排名第一。三是突出抓好能力素质提升。紧扣监督执纪执法工作应知应会、必知必会内容，以中央纪委国家监委发放的17套培训光盘和讲义为教材，开展全员学习培训，组织全区纪检监察干部进行12次知识测试，提升了能力素质。围绕线索研判、批转、督办等7个重要环节，研究制定执纪审查调查铁案工程工作方案，规范办案流程标准，对自办案件进行了3轮次评查，对“走读式”谈话进行全程监督，提升了办案安全意识及执纪审查调查能力。四是强化自我监督。认真落实《加强全省纪检监察干部监督工作的意见》，进一步加强和改进纪检监察干部监督工作，坚持“刀刃向内”，查处纪检监察干部问题线索8起，组织处理8人，纪检监察干部队伍得到进一步锤炼。
过去一年的工作实践，使我们更加深刻地体会到，推进新时代纪检监察工作高质量发展必须做到“五个坚持”：一是坚持把党的全面领导作为根本原则。全面加强党的集中统一领导，坚决落实“两个维护”政治责任，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署得到贯彻落实。二是坚持把强党建、为人民、促发展作为根本立场。以党建为引领，主动服务保障大局，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。三是坚持把一体推进“三不”作为有效路径。坚持重遏制、强高压、常震慑，用好以案促改这一重要抓手，扎牢制度笼子、规范权力运行，加强党性教育、提高思想觉悟，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。四是坚持把执行制度、维护制度作为政治要求。坚持实事求是，严格依规依纪依法履行职责，增强制度的刚性约束，使各项工作更加科学、严密、有效。五是坚持把加强队伍建设作为重要保障。牢牢把握政治过硬、本领高强要求，强化斗争精神，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，不断提升能力素质，为纪检监察事业发展提供强有力的保障。
在看到成绩的同时，我们也必须清醒认识到，全面从严治党永远在路上，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。一是遏增减存任务依然艰巨。滋生腐败的土壤和条件仍然存在，腐败存量不小、增量还有发生，群众身边的腐败和作风问题还未得到有效根除，“四风”问题在个别单位和部门还比较突出。二是“两个责任”有待加强。有的基层党组织履行主体责任的主动性、自觉性还不够。部分基层纪检监察部门监督不专责，工作越位、缺位，导致监督责任虚化旁落、履职不力。三是能力素质还有差距。有的纪检监察干部对纪检监察工作高质量发展的内涵认识和规律把握不到位，从政治上看待分析问题不够自觉，专业素养与高质量发展的要求仍有较大差距。对于这些问题，我们必须采取有效措施，认真加以解决。
二、2020年主要工作
2020年是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年，做好今年的纪检监察工作，必须主动适应新形势、抓住新机遇、展现新作为。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省、市纪委全会精神和区委十四届八次全会、区委经济工作会部署，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，在坚持和完善党和国家监督体系，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把“严”的主基调长期坚持下去，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，围绕“智造之都、宜居之城”、双创宜居示范区、“项目建设年”，持续强化作风建设、纪律建设，以实际行动服务中心大局，营造全区风清气正的良好政治生态，为决胜全面建成小康社会、谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章增添魏都光彩提供坚强保障。重点抓好以下九个方面任务：
（一）巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“两个维护”的自觉性坚定性。党的十九届四中全会对做好新时代纪检监察工作有着特殊而重要的指导意义，全区各级纪检监察机关要把“监督保障执行、促进完善发展”，作为贯彻落实四中全会精神的切入点、着力点。一是强化思想政治引领。持续学懂弄透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，严格执行区纪委常委会第一重要议题制度，持续用好“五种学习方式”，推进学习教育制度化常态化，夯实思想根基，不断提高思想理论素养、政治政策水平、攻坚克难能力。二是强化政治监督。进一步加强对贯彻党章和其他党内法规、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查。坚决贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记对河南工作重要指示精神，紧紧围绕区委工作思路，加大对重点项目、“一城一区”、双创宜居示范区、民生365工程等政策措施落实情况的监督检查，特别是在当前决胜全面建成小康社会的关键时期，要为打赢“三大攻坚战”提供更加坚强的纪律保障，对大局观念不强、工作缺乏进取心、重点工作落实不力等问题严肃问责，维护好“项目建设年”的喜人局面，为“智造之都、宜居之城”建设提供纪律支撑。三是强化制度保障执行、促进完善发展作用。聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、重要制度，构建全覆盖的制度执行监督机制，强化制度执行力，监督保障各项决策部署、政策措施贯彻落实，把制度优势更好转化为治理效能；聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题，监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神的监督检查，坚决纠正一切阻碍制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。
（二）构建“亲清”新型政商关系，着力优化全区营商环境。按照区委工作部署，聚焦高质量发展这一主题，进一步改进作风，营造良好的发展环境。一是完善“政企通”监督举报平台。综合运用为民服务热线、微博、微信、网站、信箱、巡察、派驻七大监督举报方式，完善“政企通”监督举报平台，实现线上线下监督无缝对接，解决政府职能部门服务差、效率低、乱收费等问题，推进全区政商关系持续向好。二是进一步优化营商环境。认真贯彻“十项制度”、服务保障“四个一百”专项行动要求，持续加大监督检查力度，建立魏都区重点纳税企业服务微信群，及时了解企业诉求。今年将重点在优化营商环境中查突出问题、抓反面典型，对落实专项行动不力的，严肃追究问责。三是加强党员干部作风建设。准确把握“监督的再监督”定位，精准运用责任追究联动、“四清单、两承诺”机制和专项监督问责办法，着力解决作风慵懒散、行政效能低下、重点工作推进不力等问题，将作风纪律监督检查情况纳入监督责任记实手册，推动作风纪律检查常态长效。
（三）以党的全面领导为统领，持续深化纪检监察体制改革。深化纪检监察体制改革，是新时代纪检监察工作高质量发展的先导和动力，要冲着问题谋改革，精准施策、协同解决。一是围绕做实党的领导深化改革。协助区委完善全面从严治党制度，建立健全对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，推动“两个为主”工作机制落实落细，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。二是围绕纪法贯通、法法衔接深化改革。认真落实好省纪委监督检查审查调查工作协作配合具体办法、纪检监察机关指定管辖办法、加强案件办理内部沟通衔接的意见，加强与审判、检察、公安等机关互相配合、互相制约，对职务犯罪案件中各环节容易出现的问题进行联合研讨，提出改进工作的措施，确保调查起诉工作衔接配合更加顺畅，强化对职务犯罪案件后续处理情况的跟踪掌握，形成工作合力。三是围绕提升派驻（派出）监督效能深化改革。持续深化派驻机构改革，落实“三个为主”要求，研究派驻（派出）机构工作特点、规律以及面临的新情况新问题，制定派驻（派出）机构《监督工作记实手册》，强化监督责任落实情况的检查考评，确保监督责任有效落实。重点谋划对派驻（派出）及社区监委会人员开展教育培训，全面掌握监督的方法和技巧，补齐监督短板，打通基层监督“最后一公里”。四是围绕各类监督有机贯通、相互协调深化改革。以强化党内监督为重点，完善纪律、监察、派驻、巡察监督统筹衔接制度，加强纪检监察机关监督检查部门、派驻纪检监察组、巡察机构之间的信息互通、监督互动。促进党内监督与人大、民主、行政、司法、审计、统计、群众和舆论监督有机贯通、相互协调，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，增强监督的严肃性、协同性、有效性。
（四）持续整治群众身边腐败和作风问题，不断增强人民群众在正风反腐中的获得感。坚持把整治群众反映强烈的腐败和作风问题放在突出位置来抓。一是精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。紧扣“深挖整治、长效常治”目标，强化与政法机关协调联动，落实市区两级纪委监委领导班子成员联点包案制度，坚持重点案件挂牌督办、提级查办，深挖彻查“保护伞”问题，确保涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索清零。坚持边打边治边建，健全长效机制，巩固专项斗争成果。二是持续整治民生领域突出问题。聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点，深化漠视侵害群众利益问题专项整治，突出教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、社会保障等重点领域，抓住典型案例，建立和强化长效监管机制，以解决实际问题的扎实成效取信于民。三是持续开展信访举报突出问题集中攻坚。规范信访办理程序，完善检举举报平台建设和应用，实现信访受理、办理、处置信息化。实行初核方案预审会、办理情况督办会、季度报结终审会和办理不力通报会“四会”机制，制度化常态化治理重复信访举报，解决群众合理诉求、维护群众合法权益。
（五）忠诚履行监督专责，强化对权力运行的监督。监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责，坚持不懈强化监督职能，增强监督实效，实现纪检监察工作高质量发展。一是突出日常监督。贯彻落实进一步加强全省纪检监察机关监督工作的意见，贯通运用“四种形态”，注重运用谈心谈话防微杜渐，在监督前移、做实监督、增强实效上有新突破。进一步规范谈话函询工作，加大对函询结果抽查核实力度，防止“一函了之”，使监督更加聚焦、更加有力。二是突出重点监督。聚焦关键少数、关键岗位，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，强化执纪执法监督，督促相关部门健全落实权责清单制度，压减权力设租寻租空间。严格落实区纪委监委领导班子成员蹲点服务制度，着力解决群众身边的热点难点问题，推动全区基层党风政风持续向上向善。在“三资”管理平台的基础上，采用“全区统一平台管理、各职能部门数据共享、纪检监察牵头联动监督”模式，建设民生大数据监督平台，将城市低保、社会救助、独生子女等20项民生政策落实及民生资金发放情况，全部纳入平台管理，运用信息化手段加强对重点领域的监督，以公开促公正、以透明保廉洁。三是突出基层监督。充分发挥基层党组织监督作用，提升基层监督实效，制定《加强和规范社区居务监督委员会监督工作的实施细则》，对社区监委员会职责定位、监督内容、监督方式、管理考核等进行规范，使社区监委会及成员更好的履职尽责。建立“清单式”管理模式，制定出台6个方面25条社区小微权力及监督清单，着力解决基层社区小微权力边界模糊、监督乏力、社区干部用权随意问题。上半年，将在每个街道办事处选取1个试点社区，推行“清单式”管理，争取年底前逐步完善成熟，并在全区86个社区全面铺开。四是突出精准问责。严格执行新修订的《中国共产党问责条例》，实施精准问责，防止问责不力或者问责泛化、简单化。准确把握“三个区分开来”规定情形，严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名，鼓励干部在不违背纪法规定的前提下，大胆创新、担当作为。
（六）巩固提升作风建设成效，持续发力纠治“四风”。坚决遏制“四风”问题增量，持续保持纠治“四风”零容忍的态度。一是持续整治形式主义、官僚主义。认真落实“五比五不比”工作要求，从领导机关和领导干部抓起改起，深化整治贯彻党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等问题；深化整治在维护群众利益不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题；深化整治文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等困扰基层的形式主义突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生。二是持续治理享乐主义、奢靡之风。紧盯重要节点、薄弱环节，坚决防范查处不吃公款吃老板、违规支出变通下账、收送电子红包、分批异地操办酒席、私车公养等隐形变异问题，把“四风”列为日常监督和巡察的重点，加大执纪问责力度，对典型案例一律通报曝光，发挥震慑教育作用。三是持续完善长效机制。针对共性问题、突出问题，督促有关职能部门完善细化开会发文、津贴补贴、公务差旅、公务用车、因公出国（境）等方面制度规定，列出正面、负面清单，推动化风成俗、成为习惯。发挥职能部门及派驻机构监督作用，建立联动机制和定期会商研判机制，完善落实中央八项规定精神、纠治“四风”长效机制。畅通信访举报渠道，让人民群众真正参与到纠“四风”中来，更好发挥群众监督和舆论监督作用。坚持纠“四风”和树新风并举，为全区事业发展提供作风保障。
（七）持续深化政治巡察，完善巡视巡察战略格局。严格贯彻党章和巡视工作条例，高质量完成巡视巡察任务。一是坚守政治巡察定位不动摇。全面贯彻巡察工作方针，把握政治巡察的内涵，安排4轮对40个单位巡察任务，重点监督检查落实党的路线方针政策、中央、省、市、区委重大决策部署和巡视、审计、主题教育整改等情况，注重质效合一，适时组织巡察整改“回头看”，高质量完成巡察任务目标。二是打通巡察“最后一公里”。严格落实省委、市委巡视巡察工作部署，探索巡察与其他监督贯通融合的有效路径，推动形成系统集成、协同高效的监督工作机制。扛稳巡察主体责任，推动巡察与纪检监察机关和派驻监督相互协同，形成有序衔接、互为补充、协调一致的监督链条。三是狠抓整改落实和成果运用。把督促巡察整改落实作为日常监督的重要内容，完善巡视巡察整改、督促落实情况报告制度，健全整改公开机制和日常监督机制，综合用好巡视巡察成果，及时精准处置巡察移交问题线索。计划安排3轮督导任务，对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改，甚至边改边犯的，严肃问责、公开曝光，确保巡察成果落实落细。
（八）持续深化以案促改标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。一是持续保持高压态势，强化不敢腐的震慑。坚持有贪肃贪、有腐反腐，受贿行贿一起查，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行，成为全面从严治党障碍的问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。当前我区“一都一城”、双创宜居示范区、项目建设年都有大量的征地拆迁、项目建设任务，要紧盯权力集中、资金密集、资源富集的部门，对阻碍决策部署贯彻执行的腐败问题，严肃查处、严加惩治。二是完善制度机制，筑牢不能腐的笼子。突出关键少数、关键岗位和关键环节，压实责任抓落实，研究制定以案促改责任落实清单，持续抓好街道、社区和7个重点领域以案促改，保持违纪违法案件以案促改匹配度100%。探索实行“归口、分片”协作办案机制，运用片区内循环交叉办案和两个片区之间交叉联合办案相结合的方式开展工作，完善铁案工程配套机制，建立立案会商、线索研判、集体复核等制度，强化思想政治工作，全面提升审查调查工作质量。通过总结案件，查找管理漏洞、制度空隙、监督缺位，推动重点领域监督机制改革和制度建设。三是强化警示教育，增强不想腐的自觉。加强与中纪报、河南日报、许昌日报等媒体的沟通对接，加大廉政公益广告投放频率，运用好“清风魏都”和官方微博等网络媒体，扩大纪检监察宣传的辐射面，占领廉政宣传的舆论高地，加强思想道德和党纪国法教育，营造护廉守廉的浓厚氛围。用好《许昌市以案促改警示篇》，把警示教育管在日常、抓在经常。筹划建设全市一流的警示教育基地，力争把基地打造成反腐倡廉教育和廉洁文化熏陶的长效化阵地。
（九）建设高素质专业化队伍，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。牢牢把握政治机关的定位，努力建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关，着力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的铁军。一是加强党的政治建设。以“三个带头”为引领，在学习习近平新时代中国特色社会主义思想上做表率，锤炼对党忠诚、敢于担当的政治品格，坚定斗争意志，坚决同影响党的先进性、损害党的纯洁性、破坏党的集中统一问题作斗争。坚持民主集中制，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头，提升管党治党的使命担当。二是加强机关党的建设。围绕区委党建“1369”工程部署，认真抓好委机关党建工作，研究制定《关于开展突出“三个带头”做到“三个表率”建设“六型”模范机关的实施方案》和2020年度区纪委监委机关党建工作要点，深化忠诚型、学习型、实干创新型、服务型、人文型、廉洁型“六型机关”建设。结合委机关各室（部）业务特点，与各街道纪工委联合谋划培育一批纪检监察工作先进社区；在派驻机构监督的各单位中，打造廉政风险点监督样板，强化各区直单位廉政风险点防控措施。三是加强自身能力素质。持续运用学习强国、口袋书等资源，组织业务培训，邀请上级纪委领导和专业人员进行专题授课，提高纪检监察干部素质。把常态化推动“补短板建机制强能力见成效”整改作为加强自身建设的关键举措，确保依纪依法、安全文明办案。把信息化建设摆在更加突出的位置，为实现纪检监察工作高质量提供科技支撑。四是加强机关治理能力建设。持续推进更高水平、更深层次“三转”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，巩固拓展制度建设全覆盖成果。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作。加快组建特约监察员队伍，优化纪检监察系统内外部监督制度，自觉接受来自各方面的监督，强化对规则规定执行情况的监督检查，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防止“灯下黑”，做党和人民的忠诚卫士。
同志们，做好新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央、省、市纪委和区委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，扎实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，实现魏都区纪检监察工作高质量发展，为全面建成小康社会、加快建设“智造之都、宜居之城”、谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章增添魏都光彩作出新的更大贡献！