根据区委统一部署，2023年2月27日至4月7日，区委第一巡察组对魏都区畜牧中心党支部进行了巡察。5月25日，第一巡察组向魏都区畜牧中心党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、集中整改期内己完成的整改事项
（一）贯彻落实上级决策部署不力，履行职责使命有差距
1、思想认识不到位
（1）区畜牧中心党支部学习贯彻习近平新时代中国特色社主义思想不深入。中心党支部没有把学习贯彻党的二十大精神作为当前首要政治任务，党的二十大召开后畜牧中心仅在今年1月和2月全体会上学习了习近平总书记在中共中央政治局召开民主生活会的重要讲话精神和习近平总书记在《求是》杂志发表的署名文章，未见相关学习笔记。
整改结果：完成
整改情况：一是制定《魏都区畜牧中心党支部学习计划》，进一步强化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的思想理论武装学习，每月至少一次全体集中学习，目前已开展3次。通过开展学习讨论、专题党课、观看教育片等多种形式，加强理论素养。二是明确每月不少于一次开展党支部理论集中学习，集中研讨时间不低于学习时间的二分之一，今年上半年开展班子理论集中学习4次。
（2）“第一议题”制度执行有欠缺。区畜牧中心对“第一议题”制度的必要性和重要性理解不深，2020年9月下发《区直机关基层党组织关于建立机关党组织会议“第一议题”制度的通知》，查阅区畜牧中心主任办公会会议记录，截至目前仅落实4次。
整改结果：完成
整改情况：严格落实“第一议题”制度，把习近平总书记考察调研河南时的重要讲话精神、党的二十大精神及重要讲话和批示指示精神作为班子会第一项内容，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想中对农业农村工作中涉及畜牧工作的重要讲话精神，并与中心日常工作相结合，提高我区畜禽防疫和畜牧业维护的工作水平。
（3）理论学习浮于表面。中心对开展“不忘初心 牢记使命”主题教育、党史学习教育的核心要义缺乏必要认识，学习流于形式，谈话提问“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”基本政治知识不能够完整回答。“学习强国”平台个别人出现40分,甚至0分现象。
整改结果：基本完成
整改情况：一是开展专题学习，组织关于党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十八大以来开展的各类主题教育中涉及的基本知识专题学习，学习后开展专题测试，对学习效果进行测评并将测评结果予以公示。二是加强重视学习平台的运用。要求中心全体党员干部增强自主学习能动性，每日进行“学习强国”APP学习浏览，每月月底统计中心全体人员学习情况。
2、履职尽责有差距
（1）日常巡查督导缺位。畜牧中心对履行自己的职责使命认识不足，工作落实不到位。我区自2018年被划定为禁养限养区域后，畜牧养殖户主要集中在7个涉农办事处，畜牧中心以离市区较远为由，日常巡查督导不能及时跟进。在2022年6月省人居环境督导组对我区督导期间，高桥营办事处老吴营社区因存在一家无名养猪场无任何手续、无治污设施，地面污水横流被督导组要求立即进行整改。巡察期间，走访高桥营老吴营社区发现，养殖户仍在禁养区域内肆意放养，禁养圈养工作落实不力。在今年全国文明城迎检期间，巡察组实地走访发现向阳路农贸市场依然出现活禽宰杀现象，现场环境脏乱差，给文明城迎检增加了不良影响。
整改结果：基本完成
整改情况：一是明确职责范围，加强巡查频次，在农业农村局的组织领导下，重点针对涉农办事处周边的河道、居民区、景区以及城区绿化带等区域进行巡视，杜绝随意放养污染环境的发生。二是通过发放宣传页、入户指导等形式，对未达规模的散养户进行政策指导，要求规范养殖，鼓励采用低成本、低排放、易操作的粪污处理工艺。督促散养户落实圈养措施，自觉规范养殖行为。三是定期安排人员针对分包农贸市场的活禽宰杀商户进行消杀，并发放消毒药品，确保卫生安全，同时积极配合街道办事处和相关职能部门开展创文创卫工作。
（2）基层动物防疫人员管理有漏洞。我区现有基层动物防疫人员20人，采取政府购买服务的方式支付劳动薪酬。区畜牧中心未按照《关于印发魏都区基层动物防疫员管理办法的通知》要求对防疫人员进行管理，防疫人员未经会议研究，进出随意，且畜牧中心对防疫人员真实工作情况掌握不清。
整改结果：基本完成
整改情况:一是进一步加强防疫员队伍管理，召开主任办公会研究，明确人员，根据我区动物防疫工作的实际，在现有防疫员队伍的基础上，形成管理花名册，原则上不再增加，涉及防疫员变动，需要经过主任办公会研究，确保防疫员队伍合理合规运行。二是进一步规范用工流程，与基层动物防疫人员签订劳务用工合同，明确职责，并严格按照《魏都区基层动物防疫员管理办法》要求，实行考核制，在强制免疫、补免补防、消毒灭源、疫情普查后对基层动物防疫员的工作情况进行抽查验收并将考评结果作为防疫员年终考评的重要依据，并形成管理档案。
（3）防疫物资管理使用不当。畜牧中心对于防疫物资没有进行合理的安排管理和使用，产生积压、过期，造成防疫资源浪费。经现场查验，畜牧中心物资储备室大量一次性医用帽子、医用口罩、注射器、疫苗、动物耳标都存在过期现象，生产日期最早在2007年。查看物资登记本发现，2020年6月，由于管理不善，冰箱断电导致77瓶口蹄疫疫苗被销毁。走访了解到，为了避免疫病的发生，养殖户需使用大量防疫消毒药，而畜牧中心没有急养殖户之急，单位大量消毒药存放储备室得不到合理使用。
整改结果：完成
整改情况：一是安排专人对动物防疫物资进行一次全面盘点，全面掌握现存动物防疫物资情况，针对多年前因全面整治非洲猪瘟、禽流感等疫情所用的注射器、动物耳标相关剩余物资设备进行清理。二是本着有备无患的原则，确保防疫物资在规定条件下进行存放，保证防疫物资的质量和有效性，防疫股每个月进行一次盘点，及时掌握防疫物资的使用期限，及时合理的使用防疫物资，发挥防疫物资的最大效能，坚决杜绝防疫物资出现过期积压的情况发生，坚决杜绝因人为的管理不当造成防疫物资失效的事件发生。三是充分利用春防和秋防两个阶段，针对全区的养殖户进行消毒药的发放，针对养殖量较大的，每个月走访一次，了解养殖户的需求和养殖防疫情况，有针对性的向养殖户合理发放消毒药品，使消毒药等防疫物资真正发挥防疫作用。
（二）全面从严治党意识不强，作风建设有待提高
1、“两个责任”落实不力
（1）主体责任扛的不牢。中心党支部对全面从严治党严峻形势认识不深刻，存在“松松劲、歇歇脚”思想，没有专题研究部署过全面从严治党工作，没有根据本单位职责职能制定主体责任清单。未见单位主要领导签订的《履行全面从严治党主体责任目标责任书》，也未与各股室签订目标责任书。班子成员履行“一岗双责”不到位，存在优亲厚友问题，巡察了解到，个别防疫人员与某些领导干部存在亲属关系。
整改结果：完成
整改情况：一是建立了《魏都区畜牧中心落实全面从严治党责任清单》，切实强化全面从严治党和“一岗双责”责任，严格落实“第一责任人”责任，签订2023年《履行全面从严治党主体责任目标责任书》，从上到下逐级签订，层层压实责任；加强对关键岗位、关键环节、关键节点的监督。二是召开主任办公会研究，提升防疫员管理规格，由中心分管领导直接管理，针对现有防疫员的出勤情况、工作表现情况等标准进行研判，杜绝人岗不相符和吃空饷的情况的发生。
（2）监督责任发挥不够。畜牧中心接受监督意识不强，派驻纪检组监督不主动，监督作用发挥不明显。如：2021年8月中心研究办公场所改造支出13.7万余元，2021年10月购买防疫消毒物资7万元，2022年6月养殖户奶山羊感染布病对其进行扑杀补偿3万元，2022年4月中心组织中层竞聘，派驻纪检组未列席会议对会议内容进行监督，“三重一大”事项存在廉政风险。
整改结果:完成
整改情况：一是积极主动与派驻纪检组对接，发挥“派”的权威和“驻”的优势，督促主体责任落实。多次邀请派驻纪检组的同志到中心指导工作，对于涉及中心的“三重一大”决策，对重要人事任免、重大经费开支形成有效制约和规范，发挥政治监督职责。二是抓制度建设，主动靠前监督，规范“三重一大”决策制度，对重要人事任免、重大经费开支形成有效制约和规范，对上半年2次羊只布病扑杀工作，经主任办公会、党支部多次研究，共同进行商议，发挥政治监督职责。三是查漏补缺，进一步健全和完善监督所人员纪律考勤、值班请销假、车辆管理、财务管理等各项规章制度，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。
2、作风建设不严不实
（1）官僚主义依然存在。畜牧中心利用管理之便，让本属于自身职能的工作交由外聘防疫人员开展。2019年12月至今，区畜牧中心安排两名基层防疫员代替单位人员在魏都市民之家农业农村局窗口坐班，不利于工作开展。
整改结果:完成
整改情况：一是召开主任办公会扩大会议，针对魏都市民之家农业局窗口坐班人员为基层防疫员问题，现已将防疫员召回，按照农业农村局要求，抽调中心在编在岗人员进行坐班办业务，提高办事效率和中心形象。二是认真梳理各股室各业务口的职能，对标认领，要求中心全体职工属于自身职能的工作，不允许由外聘人员顶替。
（3）基层防疫人员劳务报酬发放随意化。畜牧中心对基层防疫员每月实行绩效考核，底薪400元，额外出勤按每天不超过50元发放劳务报酬。防疫员实际劳务报酬金额由400元至1900元不等，发放依据来源于每月造的额外出勤表，查阅资料发现没有防疫员出勤签到表也没有考勤表，额外出勤表也未进行公示，工资发放依据不充分，缺少公信力。
整改结果:完成
整改情况：一是规范动物防疫员出勤制度，根据中心工作的实际情况，各业务股室根据具体业务决定防疫员用人数量，上报中心分管领导报备，填写动物防疫员派工单，每个月对出勤情况进行汇总公示。防疫员劳务报酬为财政预算资金，按照《魏都区基层动物防疫员管理办法》要求，每月上报财政局审批后，发放劳务报酬，每次发放前，均需要防疫员本人签字确认。二是每个月对防疫员的出工情况、签到情况、汇总情况、劳务报酬情况，报单位主要领导进行审核。
3、公车管理使用不规范。
区畜牧中心对中央八项规定精神认识有偏差，普遍认为事不关己，高高挂起。巡察发现，畜牧中心现有一辆应急处置车辆，但对车辆使用管理存在漏洞，车身并没有喷涂特殊用途字样，GPS定位也早已失效，且该车多作为代步车辆用于办理日常工作，存在超范围使用现象。
整改结果:完成
整改情况：一是制定出台《魏都区畜牧中心公车管理使用办法》，落实好派车单登记，严格规定使用范围，严禁公车私用，严禁公油私加，严禁超范围使用；二是针对巡察期间反馈的关于车辆使用方面存在的问题，中心高度重视，第一时间安排整改，车身已经喷涂“动物防疫”特殊用途字样，并重新在区机关事务局进行登记备案，目前已整改到位。
（三）党的组织路线执行不严格，干部管理有待加强
1、党内政治生活不严肃。
畜牧中心对党内组织生活重视不够，活动开展走形式。民主生活会、组织生活会对照检查材料基本雷同，主要班子成员对照检查材料出现“为统战部的事业尽心尽责”字样。“三会一课”、“主题党日”活动基本都是停留在纸上抄写笔记，形式单一。党课内容多为网络下载，没有知识性、专业性。谈心谈话表与实际人数不符，内容空洞，相互批评与自我批评碍于情面不敢直面问题，没有达到“红红脸、出出汗”效果。
整改结果:完成
整改情况：一是重点加强对科级干部的党性教育，提升组织观念，业务会议与党支部会议要严格区别分开，对班子成员学习笔记实行高标准、严要求，真正把“讲党性、守纪律、讲规矩”的要求落实落细，针对主要班子成员对照检查出现的问题，责令写出书面检查，当事人现场进行检讨发言，并对全体党员干部职工提出了要求，进一步严肃党的政治纪律和政治规矩。二是严肃党内组织生活，丰富对“三会一课”、“主题党日”内容形式。党支部要选好主题，开展丰富多样的主题党日活动，增加党员的凝聚力，发挥党员的模范带头作用。三是认真开展组织生活会，要求全体党员干部围绕自身实际情况撰写对照检查发言材料，材料不能只讲成绩不谈问题，批评和自我批评时要严肃、求实、客观，以“红脸出汗”为目的，进一步严肃规范党内政治生活的内容。
2、落实上级决定缓慢
按照《魏都区机构改革方案》规定，畜牧中心畜牧行政管理职能被划入农业农村局，区编办于2020年6月下发《关于区农业农村局所属事业单位调整》的通知，将畜牧中心原有的5个内设股室调整为3个。畜牧中心直到2021年6月才根据本单位工作性质变化提出调整内设股室申请，对人员进行重新分工，造成调整前股室人员长时间无事可做。
整改结果:完成
整改情况：要求中心三个股室捋顺改革后承担的任务，确保中心工作不断档，人员不缺位。强化时间节点，推动重点工作，要求第一时间研究安排上级重大安排部署，分解任务，责任到人，有力推动各项工作有序进行。
3、干部管理宽松软
畜牧中心对党员干部管理存在失之于宽失之于软，对违反工作纪律行为视若无睹。查阅签到表发现，畜牧中心2021年正常上班签到仅有11人，在4月至5月间，请假次数多达81人次，6月疫情值班后，人员进行调休26人次。个别同志长达半年未见上班签到也未履行请假手续。
整改结果:完成
整改情况：一是严格参照《魏都区畜牧中心绩效考核管理办法》。对无故不按时参加签到，又不履行请假手续的人员，按照管理办法进行处理。二是严肃执行工作纪律，严查工作人员上班时间玩手机等与工作无关的活动。三是因公临时外出开会、办事、开展业务工作的人员必须提前填写《外出办事条》，加强工作人员去向管理，各股室工作人员离开工作岗位前在去向牌上标明去向，以方便群众办事和监督。
二、整改意见建议完成情况
1、深入贯彻落实上级决策部署，认真履行职责使命。中心党支部要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，落实好“第一议题”制度，深刻认识 “两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。加强日常监督巡查，积极组织宣传新颁布的《动物防疫法》及《生物安全法》疫病防控知识，规范防疫队伍和物资的管理，严格按照防疫人员管理办法和防疫物资管理规定去实施落实，做到防微杜渐，禁于未然。
整改结果：完成
整改情况：一是加强理论学习，做到有计划、有内容、有部署，充分落实好“第一议题”制度。二是明确中心各股室主要职责，细分职能，强化责任，严格按照规章制度进行落实，充分发挥中心技术推广、科教宣传的职能，进一步推动魏都区畜牧业良好发展。
2、增强全面从严意识，扎实工作作风。中心党支部要把“严”的主基调长期坚持下去，坚决克服“松口气”“歇歇脚”思想，持之以恒正风肃纪。切实履行“第一责任人”职责，将党风廉政建设和业务工作紧密结合，认真落实监督责任，健全监督制约机制。严格执行“三重一大”制度，派驻纪检组要主动作为，盯紧关键环节和重点岗位，及时发现党员干部中不作为、慢作为等慵懒散现象，以动真碰硬的决心纠正作风问题。
整改结果：完成
整改情况：一是切实强化全面从严治党和“一岗双责”责任，严格落实“第一责任人”责任，签订2023年《履行全面从严治党主体责任目标责任书》，从上到下逐级签订，层层压实责任；加强对关键岗位、关键环节、关键节点的监督。二是中心领导带头转变作风，勇于担当，进一步提振精神，层层立标杆、做示范，一级做给一级看，一级带着一级干，加强对各股室的交流指导，提振干部的精气神，通过谈心谈话进一步促进干部职工的工作能动性和积极性，增强干事创业的氛围。
3、加强党的建设，严格执行党的组织路线。中心党支部要落实党建工作责任制，以政治建设为统领，充分发挥领导作用，全面提高党建水平。严格执行组织生活会制度，强化党员干部的组织观念。要严肃工作纪律，大力弘扬焦裕禄同志“三股劲”精神，激励党员干部担当作为、干事创业。推动党建和业务融合，锻造坚强有力的基层党组织，以党的建设高质量推动畜牧工作高质量发展。
整改结果：完成
整改情况：一是严肃党内组织生活，丰富对“三会一课”、“主题党日”内容形式。党支部要选好主题，开展丰富多样的主题党日活动，增加党员的凝聚力，发挥党员的模范带头作用。二是重点加强对科级干部的党性教育，提升组织观念，业务会议与党支部会议要严格区别分开，对班子成员学习笔记实行高标准、严要求，真正把“讲党性、守纪律、讲规矩”的要求落实落细。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
1、作风建设不严不实
（1）工作干事缺乏担当。畜牧中心党员干部缺乏大局观念和担当意识，日常工作消极应付，对上级单位安排的不明确责任股室的工作，股室之间相互推诿、扯皮，不愿接、不想干。股室与股室之间不团结，工作信息不能共享，矛盾较为突出。
整改结果:长期整改
整改情况：一是中心领导带头转变作风，勇于担当，进一步提振精神，层层立标杆、做示范，一级做给一级看，一级带着一级干，加强对各股室的交流指导，提振干部的精气神。二是充分以能力作风专项整治活动为载体。对作风不严不实、工作懈怠的工作人员，以整顿教育为主，以谈心谈话为辅，倒逼其转变思想、从思想上重视、从工作上务实重干冲锋在前。三是建立干部轮岗交流制度，根据干部个人的能力素质、工作经历及其特长，选择适当的岗位定期安排交流，进一步提高干部队伍的综合素质。做到人岗相适，人尽其才，才尽其用，提高干事积极性。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0374-3362919;电子邮箱：wdqxuj@163.com。