根据区委统一部署，2022年4月18日至2022年6月20日，区委第三巡察组对区档案馆进行了巡察。8月16日，区委巡察组向区档案馆反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、坚持责任担当，强力推进巡察整改工作

（一）提高政治站位，深化对巡察整改重要性的认识。

一是加强组织领导，有力有序有效推进巡察整改。区委第三巡察组巡察区档案馆情况反馈会议结束后，我馆认真研究了区委第三巡察组的反馈意见和整改要求，就整改工作进行全面安排部署。迅速成立以副局长井瑞倩同志任组长，其他科级干部为副组长，各股室股长为成员的整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组下设办公室，由副局长井瑞倩兼任办公室主任，确保各项整改措施不折不扣地落到实处，改出成效。

二是及时制定方案。召开科级干部扩大会，厘清巡察整改责任，研究整改措施，制定整改方案。针对巡察反馈意见提出的4个方面14个问题的意见建议，梳理出14项整改任务，围绕全面从严治党，突出问题导向，坚持科学统筹，逐项分解落实，逐条夯实责任，建立了问题清单、任务清单、措施清单和责任清单，明确了责任领导和责任部门，确定了整改时限。多次向区委巡察办汇报情况，沟通对接，不断完善整改措施，最终形成了《魏都区档案馆关于区委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》。

（二）坚持全面整改，促进干部作风持续转变。

针对反馈意见中指出的全面从严治党不力等方面存在的主要问题，及时进行摸排、调研，以上率下，建章立制，完善机制，改变工作作风。严格对照整改方案中的任务和要求，一级抓一级，层层抓落实，实行销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对短期难以解决的问题，分期分批解决，对具备整改条件的问题，立即整改，确保效果。

(三)坚持标本兼治，建立健全长效机制。针对巡察组反馈的存在问题，区档案馆深刻剖析产生问题的深层次根源，着力在抓根本、管长远上下功夫。建立健全各类规章制度，我馆对各项制度规定进行系统梳理，及时修订完善了涉及人事、财务、党建等各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。

二、整改任务和措施

认真对照区委巡察组提出的4个方面14个问题的意见建议，梳理出14项整改任务，明确整改措施、责任领导、责任部门和整改期限。目前，已完成14项，未完成0项，完成比例100%，具体整改情况如下：

（一）贯彻党的路线方针政策和党中央、省委、市委、区委决策部署情况不深入

1、思想政治教育质量不高、流于形式。落实“第一议题”制度不到位。集体学习制度坚持得不好，效果不佳。例如：2019年以来召开的领导班子会，仅6次会议把学习习近平总书记重要讲话精神作为第一议题，未开展专题讨论活动，会上仅是传达一些会议精神、业务工作安排。党史学习教育开展认识不足。学习停留在表面化和形式化，经查阅资料，发现有部分人员党史学习教育笔记未按要求完成，分别有写到6月份、7月份、10月份的；党史学习教育心得体会在职科级干部5名均未达到规定篇目8篇，字数3000字的要求，其中1人字数最少仅524个字。

整改情况：一是落实好“第一议题”制度。我馆在召开党务、政务会议时，首先落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神和习近平新时代中国特色社会主义思想等政治理论，参会人员轮流发言，谈理解说体会悟真理，并做好记录。二是对党史学习教育笔记和心得体会未按要求完成的同志进行批评教育，现我馆共产党员干部的党史学习教育笔记和心得体会已全部按要求补齐，在职科级干部的学习心得体会也达到规定篇目和字数要求。

2、落实重点工作不力。档案数字化工作推进缓慢，市、区档案局（馆）每年都制定了档案数字化任务，但每年年度数字化率任务都未完成。例如：2021年，要求技术管理股全年任务量达到原文扫描录入3万页，目录录入6000条，当年实际完成原文扫描录入1万页，完成率为33%；目录录入1500条，完成率为25%。

整改情况：一是经过对我馆现馆藏档案数字化逐全宗逐卷开展排查统计，现已完成馆藏婚姻档案数字化5.3万页，未完成馆藏婚姻档案原文数字化17.5万页。二是积极向分管领导和区财政反映上级业务部门对档案数字化的要求和目前我馆档案数字化实际情况。结合我区财政现状，暂未争取到信息化专项经费支持，我馆利用自身工作人员加快推进馆藏档案数字化工作。三是制定了2022年第三、四季度工作计划，计划完成馆藏婚姻档案原文数字化1.5万页，现已完成了8100余页。四是利用国家档案局网站、线上免费教育资源和邀请专业人员培训等方式加强档案信息化工作人员的学习培训。11月17日邀请许昌人和科贸有限公司的业务人员就电脑基础理论、信息化、档案管理软件等知识到我馆开展理论培训和实际操作指导。

3、疫情防控工作存在短板。档案馆对服务大局、服务中心工作意识不强，对于疫情防控档案管理、下沉社区卡点值班值守工作开展不扎实、不主动。例如：2020年以来至今疫情防控档案只接收了4个单位的档案，未及时跟进开展业务指导，造成疫情防控档案大部分单位，截止目前都未按期移交；2022年5月14日，区疫情防控督查组对档案馆下沉社区卡点值班值守等情况开展监督检查，档案馆下沉值班人员未在岗，区疫情防控督查组对档案馆下沉干部空岗情况给予全区通报批评。

整改情况：一是抽调了业务股2名同志组成工作组，采取实地指导和线上联系相结合的方式，对疫情防控档案收集整理进行了业务指导，已接收疫情防控指挥部、疾控中心，新兴街道办事处等4个单位的疫情防控专题档案，其中文件331件，照片288张，音视频8条。二是我馆严格落实各项防控政策，严肃下沉社区疫情卡点值班纪律，自7月份以来，我馆全体共产党员干部全员下沉到西大办事处魏武社区参与核酸检测、卡点值守工作，未发生人员空岗等违规现象。同时圆满完成7月6日、8月13日、9月21日、10月30日火车站卡点的疫情防控值班任务和10月14日至30日三国大酒店的集中隔离点工作。

（二）全面从严治党不力，政治责任意识不强

1、履行管党治党政治责任需要加强。

（1）主体责任落实不到位。落实党风廉政建设责任制只是讲在口上、写在纸上，没有落实在实际行动中。例如：原档案局局长2019年和2010年述职述学述廉报告中，党风廉政建设责任制内容一致，领导班子问题和个人问题一致，存在班子问题代替个人问题的现象；1名班子成员2019年至2021年党风廉政内容一样。

整改情况：一是馆临时主要负责人井瑞倩同志通过强化理论学习，进一步强化责任意识、落实意识和表率意识，自觉履行党风廉政建设主体责任，敢于开展批评与自我批评，在支委会、党员大会和全体会上对工作中发现的问题直接指出，直接批评。二是结合实际，完善修改了主体责任清单，使工作有人抓、问题有人管、责任有人担。督促共产党员干部过好“廉节”关，紧盯“中秋”“国庆”等重要时间节点，针对工作纪律、生活作风等方面的苗头性问题，对我馆共产党员干部开展提醒谈话。9月15日开展了约谈，科级干部分别约谈分管股室长，听取落实主体责任情况汇报并提出工作要求。三是制定权力事项廉政风险点，加强对廉政风险的防控管理。

（2）监督责任无力。派驻纪检监察组列席“三重一大”会议次数少，对日常工作纪律监督检查的少，对贯彻落实民主集中制和机关工作纪律监督需进一步加强；党员干部重大事项报告制度形同虚设，通过查阅资料发现，2019年以来至今，机关科级以下人员5人次个人重大事项（婚丧嫁娶）未向档案馆办公室和派驻纪检组进行报备。

整改情况：一是8月17日，组织科级干部和股长集中学习了《魏都区纪检监委派驻纪检监察组工作暂行办法》。开展巡察整改以来，派驻纪检组就存在的问题明确指出，提出整改意见。根据巡察整改措施安排，派驻纪检监察组督促检查整改措施落实情况，进一步强调巡察整改纪律要求，坚决把巡察整改改到位、改彻底。二是8月18日，组织全体在职人员集中学习区委和区纪委监委关于个人重大事项报备的最新相关规定，要求每人按照职务级别严格落实个人重大事项报备。

（3）推进以案促改制度化常态化不扎实。经查阅资料发现，2019年召开专题研究部署会1次，学习警示案例2次；其中《魏都区档案局开展以案促改工作实施方案》与《关于谷红玲等同志廉洁自律情况的报告》（许魏档〔2019〕3号）文号相同，涉嫌文件造假；2020年以来未见开展以案促改工作。

整改情况：一是调整了以案促改工作领导小组，明确责任。临时主要负责人井瑞倩同志是第一责任人，亲自抓、负总责；其他科级干部严格履行“一岗双责”。二是结合巡察反馈的违规问题，对全体共产党员干部进行学习教育，强化日常监督，安排办公室围绕上班纪律、财务工作和保密工作等重点工作开展督查检查。

2、为民服务意识淡薄。档案查阅利用工作是区档案馆为民服务“窗口”，不能达到“一站式”查阅。例如：查档群众查阅招工、人事、退役等内容时，存在等待时间长、人员滞留现象；国有企业退休工人查阅退伍登记表时，未充分运用信息化手段通知到相关人员查阅时需提供原单位人事部门介绍信，使群众“多跑趟”。

整改情况：一是组织保管利用股工作人员认真学习《档案馆指南》、全宗分布图，做到对馆藏档案资料的种类、数量、内容、存放位置“一口清”，提高查档效率和质量。10月12日和11月10日，组织工作人员开展了文件分类、装订、查档等业务技能比拼。同时在许昌魏都区国有企业退休人员社会化微信群里发送了国有企业查阅退休人员档案介绍信的模板和注意事项，便于国有企业和社会各界人士利用档案;二是在档案查阅服务窗口设立了共产党员服务先锋岗，要求服务窗口共产党员在岗期间全程佩戴党员徽章亮明身份，发挥好示范引领作用。并在政策所规定范围内且不违反原则的情况下，认真研究完善相关对应环节，尽最大努力满足查阅者需求，达到人民群众满意。三是增添便民服务新举措，完善服务方式。在疫情不断的情况下，我馆开设电话预约、信函查询、休息日预约查档等服务方式，最大限度满足不同层次、不同地域查档者的需求，并严格按规定免费为群众复印所需档案或出具相关档案证明。今年截止目前，通过各种形式查档人数为2100人（次），利用档案资料2209卷（件）。

3、深入基层不多联系群众不够。市委、区委联乡帮村部署的各项工作任务没有落到实处，对问题整改不重视、不及时。例如：档案馆2021年11月22日和2021年12月20日连续2次，因未按照工作日机制要求到分包社区开展政策宣讲、疫情防控、志愿服务等工作，被区万人助企联乡帮村工作领导小组办公室连续通报并约谈主要负责人。

整改情况：现我馆按照联乡帮村及联院帮户工作办公室的要求，全体共产党员干部下沉到西大办事处魏武社区参与3个无主管庭院的疫情防控卡点值守工作，协助社区做好全员核酸检测工作，同时兼顾社区共建、志愿服务等工作，切实将联院帮户工作落到实处。

4、文件制发管理混乱。制发和管理文件不认真、不严谨，层层把关不严，机关文书档案出现重号、文件缺失等情况。例如：《魏都区档案馆关于专项整治干事创业精气神不够患得患失、不担当不作为问题的实施方案》（许魏档〔2019〕28号）文件，与《李留战同志申办有关出国（境）证件的请示》（许魏档〔2019〕28号）重号，涉嫌文件造假；日常的文号管理存在问题，经查2019年许魏档6号、23号、27号文件缺失。

整改情况：严格执行收发文制度，落实专人负责制，由办公室主任负总责，安排1人负责收文登记，1人负责发文登记和政府网信息收发登记，保密文件登记由办公室主任负责，坚决杜绝文件重号、缺失等问题。

5、工作作风懒散、纪律松弛。机关考勤、请销假、值班等制度落实不到位，工作纪律自由散漫，规矩意识淡薄。根据《关于对全区机关作风纪律督查情况的通报》（许魏纪通〔2021〕4号、许魏纪通〔2022〕1号），区纪委通报单位2名同志在工作日上班出现迟到现象，给予全区通报批评。

整改情况：修改完善我馆请假审批、考勤等管理制度。严格执行各项管理制度，加强对制度执行情况的监督，分管领导对分管股室的工作纪律和工作完成情况每周不定时检查2次，发现问题，及时指出整改，每月由办公室统计当月考勤，在馆全体会上通报考勤情况，并将考勤情况与平时考核挂钩。

6、财务制度管理不规范。财务入账审核不严。办公用品管理制度缺失。在购买办公用品及电脑耗材时，无内部审批流程，无领用登记表等相关手续。

整改情况：一是分管领导和财务人员重新学习了《关

于我区部分政府采购品目实行网上商城采购的通知》（许魏财购〔2020〕9号）文件和财务工作相关规范制度。二是制定了购置办公用品、报销相关费用程序审批流程，由分管领导审核后，手续齐全才能支出；二是制定了《办公用品管理制度》和《办公用品领取表》规范了办公用品保管和领取使用流程；三是严格按照《关于我区部分政府采购品目实行网上商城采购的通知》要求，品目内的物品通过网上商城购买。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线履行管党治党政治责任不严格

1.人员编制规范管理和重视程度不够。党组架构不健全。目前档案馆没有党组，未配备班子，只有一名2010年12月任命的档案局副局长在主持工作。编制严重超编。机构改革不彻底，改革后无“三定”方案。人员编制调出调入手续不规范。人员借调手续不合规。

整改情况：一是已向分管县级领导及相关部门反映我馆领导班子不健全的问题；二是已向区编制委员会办公室反映该问题；三是已和编办联络对接，核实谷红玲编制问题，该同志编制已转回其现在所在单位；四是完善了借调人员工作手续，不符合规定的工作借调不予同意，现我单位已无违反规定借调或被借调人员的现象。

2.党建责任落实不力。党支部书记不是单位党员主要负责人担任，目前党支部书记由一名副局长担任。未落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，第二章组织设置第八条“党支部书记原则上由本单位党员主要负责人担任。”组织生活制度落实不严肃。组织生活会走形式、敷衍应付。2020年未召开组织生活会。主题党日活动开展不实。2019年1月与2020年1月活动标题不同，内容一致。党员发展滞后。例如：2013年以来仅发展一名党员，2019年巡察中发现此项问题一直未整改。

整改情况：一是由于目前我馆的主要负责人仍未到位，党支部书记未更换。二是组织共产党员定期学习党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》以及习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述，利用每月的主题党日活动召开党员大会，对党的理论知识进行深入学习并进行理论测试1次。三是党支部支委会成员每月10日左右按时召开支部会议，按照区委直属工委对“主题党日”活动安排，及时研究部署活动内容。7月12日，组织在职共产党员到许昌革命烈士纪念馆北馆参观学习“领航新时代 奋斗新征程”主题展。8月12日，组织在职共产党员到魏武社区开展联院帮户活动。11月17日，组织在职共产党员对党的二十大精神进行了专题交流研讨。四是组织党务干部认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，提升党务干部工作水平，规范发展党员工作程序。同时，建立了非党人员清单，实施“分管领导、组织委员、党支部书记”三重联系制度，与非党人员结对子、交朋友，鼓励他们积极向党组织靠拢。

3.党员干部队伍管理软弱涣散。在编在岗人员请假频次过多。2019年1月份，共有20人请假达54次，病假条不规范，住院无住院手续。单位日常考勤管理不规范。请销假制度混乱，工作人员外出办公无《人员因公外出去向单》，经巡察督办要求档案馆对此问题进行整改。干事创业积极性不高。2019年以来没有开展中层竞聘，机关干部长期未进行交流轮岗，个别同志在一个岗位任职长达10年。

整改情况：整改情况：一是修订完善了《魏都区档案馆考勤制度》，并严格执行。我馆共产党员领导干部严于律己，率先垂范，在制度执行上、自身言行上起到了模范带头作用，全面提升机关工作人员执行工作纪律各项制度的自觉性。在今年前三季度的平时考核中，除依据工作成绩外，纳入了每个人的考勤情况。二是规范程序，依据权限审批工作人员请假，并将签到表、请假条、外出单等交由办公室负责考勤的同志备案存档，每月统计公示考勤情况。整改后，未再发生不履行手续，私自离岗外出的违纪现象。三是我馆临时主要负责人于10月份分别与各股室人员谈话，了解思想动态，掌握情况，待我馆主要负责同志到位后，有针对性地汇报，尽快按程序开展中层竞聘工作。

三、坚持驰而不息，巩固和深化整改结果

(一)持续抓好后续整改。坚持把巡察整改工作当成一项长期任务来抓，保持力度不减、目标不变，持续推进整改，确保反馈意见件件落实到位。对已经完成整改的问题，组织“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对于不能立即整改到位的问题，落实整改措施，保持力度不减，确保整改到位；对于需要长期坚持的问题，始终高标准、严要求，举一反三，保持长效。

(二)切实落实“两个责任”。把落实整改与主体责任落实结合起来，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，层层传导压力，压实责任，推动全面从严治党向纵深发展。一把手认真履行第一责任人的职责，科级干部不折不扣履行好“一岗双责”，真正做到一级抓一级，不落空，不松懈，营造我馆风清气正的良好政治生态。

(三)建立完善长效机制。在将巡察反馈问题集中整改的同时，建章立制，举一反三，形成长效工作机制，做到标本兼治，真正活化运用整改成果。坚持立足长远，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0374-5056255;电子邮箱xcwdqdaj@163.com。