2018年10月25日至11月30日，市委第五巡察组对我镇党委开展了常规巡察。2018年12月21日，巡察组向我镇反馈了巡察意见，实事求是、客观公正地指出了马栏镇党委在全面从严治党、执行中央八项规定、干部作风、执行组织纪律等工作中存在的问题和不足。从进一步增强“四个意识”，推动全面从严治党向纵深发展；深入落实中央八项规定精神，扎紧制度牢笼严防违规违纪问题发生；转变工作作风，下大力气纠治“四风”问题；严明组织纪律，不断提升社区党员干部能力素质四个方面，有针对性地提出意见建议，并提出了明确的整改要求。为扎实推进整改落实工作，马栏镇党委高度重视，及时成立了落实巡察反馈问题整改领导小组，先后召开了5次党委会，对反馈意见进行了认真学习研究，结合市委第五巡察组提出的四个方面的建议、4个方面11类问题，主动认领，照单全收，举一反三，逐项研究，共梳理出25项整改任务，制定了整改落实工作方案，明确具体措施、牵头领导、责任领导、责任单位和整改时限。目前，已完成22项，3项正在整改，完成率88%。对交办的16条问题线索，已办结13条、党内警告2人；立案调查2条、立案3人。正在初核1条。现将整改落实情况报告如下：

一、整改落实情况

（一）“四个意识”不强，全面从严治党不够有力方面

1、关于党委核心作用发挥不够的问题。

（1）党的观念淡化，重业务轻党建现象严重。党委对坚持和加强党的全面领导认识不够到位，重视程度不高，落实有偏差，2013年以来很少专题研究党建工作。党政不分、以政代党问题突出，经常以书记办公会代替党委会做决策，以党政联席会议代替党委会，党委书记抓党建意识不强，其他党委委员对分管领域党建工作鲜有过问，多名班子成员答不上来“三会一课”、“一岗双责”。

整改情况：镇党委认真抓好整改，现已完成整改工作，并持续推进。①针对党委对坚持和加强党的全面领导认识不够到位，重视程度不高，落实有偏差，2013年以来很少专题研究党建工作的问题。一是于2018年11月，镇党委开展了党章党规党纪集中学习月活动，各支部认真学习贯彻党章、党规和十九大精神等。2018年12月，开展了书记讲党课活动，镇党委书记常新宇上了《加强支部建设，提升党建水平》专题党课，各支部相继组织开展了讲党课活动。二是制定了2019年农村基层党建工作重点和工作计划。 2019年1月以来，共召开党委会5次，召开党建工作专题会1次，镇党委书记开展党建调研3次。2019年1月31日组织开展了社区支部书记抓基层党建工作述职评议工作会。结合春节期间乡土人才回归和联络工作，镇、社区召开乡土人才座谈会共计50次，参加座谈231人次，纳入乡土人才库12人。三是落实基层党建目标任务责任制，制订了《马栏镇基层党建责任目标考核细则》。②针对党政不分、以政代党问题突出，经常以书记办公会代替党委会做决策，以党政联席会议代替党委会，党委书记抓党建意识不强，其他党委委员对分管领域党建工作鲜有过问，多名班子成员答不上来“三会一课”、“一岗双责”的问题。一是调整了马栏镇基层党建工作领导小组，明确镇党委书记为第一责任人、分管副书记为直接责任人、组织委员为具体责任人。二是组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《党委议事制度》，按照党委会和班子会的议事规则、程序和内容要求，研究有关事项和议题。三是按照民主集中制原则，党委会研究重大事项和议题时，主要领导围绕有关事项和议题，分别听取党委委员的意见，并通过召开党委扩大会，听取其他班子成员的意见，保证了议事质量和效率。四是召开党委会，研究“一岗双责”制度落实，按照职责分工，明确了班子成员全面从严治党的责任。五是加强对基层党支部的领导，各社区党组织每周二召开支委（扩大）会研究党建工作，分包联系的班子成员参会，指导推动党建工作。督促各支部开展每月10日的主题党日活动，镇组织办每月初明确主题党日活动的内容和要求，通知发送到马栏镇党建工作交流群中，供各支部参考实施。根据工作需要，召开机关干部和党组织书记工作会2次，学习传达上级重要会议和文件精神。督促广大党员下载“学习强国”，深化了“两学一做”学习教育常态化制度化。

（2）规矩意识淡薄，执行党的纪律不严。2018年6月15日周北社区原支部书记周旺枝被镇纪委立案审查，次日镇党委以“燕振昌式好书记”推荐给县委组织部表彰；2017年韩井社区原支部书记韩胜利因挪用公款被判刑、开除党籍，2018年8月，党委申请“韩胜利享受正常离任支部书记补贴政策”；2013年以来，共有16名党员干部在处分影响期内受到“优秀共产党员”等荣誉表彰。

整改情况：镇党委认真抓好整改，现已完成整改工作，并持续推进。①针对2018年6月15日周北社区原支部书记周旺枝被镇纪委立案审查，次日镇党委以“燕振昌式好书记”推荐给县委组织部表彰的问题。一是及时与县委组织部对接汇报，说明问题情况，按照县委组织部提出的指导意见，撤销所获荣誉，停发每月1000的工作报酬。二是严格执行联审机制，在推优工作中，认真做好拟受上级表彰对象的资格审查工作，加强与镇纪委等执法执纪部门沟通联系，严把推荐关口。2019年1月21日，在县派驻村第一书记2018年度考核等次初步推荐过程中，认真执行了联审机制，征求了纪委、综治等部门意见。②针对2017年韩井社区原支部书记韩胜利因挪用公款被判刑、开除党籍，2018年8月，党委申请“韩胜利享受正常离任支部书记补贴政策”的问题。一是与县委组织部对接汇报，撤回上报的全部材料。召开了党委会，取消了韩胜利享受离任干部补贴政策的申请审批，废止了相关文件。二是举一反三，制定了整改专项工作方案，成立了由纪检、组织等部门人员参与的10个调查组，2018年11月中旬，对2013年以来申请享受离任补贴政策的所有离任干部，进行了重新调查，并由纪检、公安、综治、司法等部门联审。三是在今后的相关工作中，严格落实工作区区委书记签字把关负责制和执纪执法部门联审制，严把人员入关口。③针对2013年以来，共有16名党员干部在处分影响期内受到“优秀共产党员”等荣誉表彰的问题。对2013年以来受到镇级以上表彰人员的资格进行了重新审查，由纪检、综治、公安、司法等执法执纪部门进行了联审。2018年11月14日，镇党委取消了不符合表彰要求的16名同志的荣誉称号。

（3）政治站位不高，落实上级决策部署不坚决。污染防治措施不硬，对崔马颗粒厂治理不彻底，一再被上级督办；精准脱贫仍有差距，打基础利长远措施谋划不多，缺乏产业帮扶，刁河社区脱贫攻坚问题清单整改措施抄袭其他社区；扫黑除恶专项斗争是同一底稿复印件，东章甫社区另有多份谈话记录复印件谈话对象、日期空白。

整改情况：镇党委认真抓好整改，现已完成整改工作，并持续推进。①针对污染防治措施不硬，对崔马颗粒厂治理不彻底，一再被上级督办的问题。一是全力拆除。召开党政班子联席会，成立以党委副书记、镇长姚鹏雨任组长，镇人大主席谷振港、正科级干部王宏伟为副组长，镇环保所、周营工作区全体人员和崔马社区“两委”人员为成员的工作组，对崔马社区37家颗粒厂全部取缔、拆除。二是认真履职。坚持属地管理原则，明确各社区党组织负责人为第一责任人，排查污染源和违规生产行为。三是加强监管。建立高效环保巡查制度，发挥网格长和网格员作用。②针对精准脱贫仍有差距，打基础利长远措施谋划不多，缺乏产业帮扶，刁河社区脱贫攻坚问题清单整改措施抄袭其他社区的问题。持续加大产业扶贫力度，着力建立真脱贫脱真贫的长效机制。一是认真落实2018年1月份出台的《马栏镇产业扶贫规划方案》，为扎实推进产业扶贫工作提供有力政策支撑，并将产业扶贫纳入年度考核内容，传导压力，倒逼推进。二是牢固树立大产业助推大扶贫理念，围绕特色农业、加工制造业、乡村旅游业、电商流通业及一二三产业融合发展等，确定了金友食品公司、振德生物质能源热电公司两个带贫企业，康王庙社区贫困户张庆林、赵忠新。吴家社区贫困户吴跃民、前杜郎社区梁艳玲在带贫企业实现了就业。三是深入推进“千企帮千村”精准扶贫活动，组织好企业与社区的签约结对。截至2018年12月底，全镇已有30个社区与帮扶企业签订了协议，起到了很好的帮扶效果。如：许昌源达包装有限公司与韩井社区签署帮扶协议，安排就业岗位120余个，贫困户崔发财到公司上班，已有稳定收入，预计2019年实现脱贫。下一步镇党委将通过持续加大招商引资力度，吸引更多企业入驻，及时调整结对帮扶企业名录，把责任心强、经济效益好、帮带能力强的企业调整进去，把帮带能力差的调整出来，切实为贫困群众实现就近就业提供更多选择，疏通贫困群众参与产业发展的渠道。③针对扫黑除恶专项斗争是同一底稿复印件，东章甫社区另有多份谈话记录复印件谈话对象、日期空白问题。镇党委要求组织委员丁长见与滕拥军等3名谈话对象逐一重新谈话、记录；正科级干部王宏伟与镇教管办黄亚丽等8名谈话对象逐一重新进行谈话、记录；东章甫社区支部书记李喜秋召集社区“三委”干部、在家党员，重新进行谈话。镇扫黑办组织人员利用一周时间，逐一审阅全镇领导干部与分包工作区、分管部门的党员干部职工的谈话记录，发现问题，及时进行了整改。为严肃工作纪律，马栏镇党委2018年11月13日召开党委会研究决定，由镇党委书记常新宇同志代表镇党委对吴俊杰、丁长见进行提醒谈话；由镇政府镇长姚鹏宇同志对王宏伟进行提醒谈话；由镇纪委书记王建华同志对镇综治干事张俊跃、东章甫社区支部书记李喜秋进行诫勉谈话。2018年11月14日马栏镇党委召开党委会研究决定，由镇纪委书记王建华同志对后杜郎社区支部书记郑学平、前纸坊社区支部书记李浩进行诫勉谈话。

2、关于“党的建设抓而不实”的问题

（4）组织建设薄弱。机关支部划分不合理，党委委员集中在党委支部，其他班子成员集中在政府支部、机关、镇直和部分社区支部没有划分党小组。裴家社区长期内耗，支部换届后，支委仍不健全。

整改情况：镇党委认真抓好整改，机关支部划分不合理问题已整改到位，裴家社区长期内耗问题正在整改中。①针对机关支部划分不合理，党委委员集中在党委支部，其他班子成员集中在政府支部、机关、镇直和部分社区支部没有划分党小组的问题。一是召开了党委会进行专题研究，根据领导分管职责和有利于工作的原则，理顺了机关党员归属，人大主席谷振港同志调整到机关政府党支部，党委副书记吴俊杰同志调整到机关政法党支部，副镇长田红伟同志调整到机关计生党支部。二是指导全镇各支部，按照便于组织开展活动原则，合理划分党小组，全镇各支部共计划分党小组154个。②针对裴家社区长期内耗，支部换届后，支委仍不健全的问题。一是坚持“两学一做”学习教育制度化常态化，工作区每周二组织在家党员开展党章党规党纪、十九大精神及习近平总书记系列讲话指示学习教育，并组织开展义务劳动，强化思想武装和人心凝聚；二是镇党委明确副镇长田红伟联系分包，深入走访党员干部、群众代表、致富带头人，全面排查“两委”干部在班子建设、服务群众和引领发展等方面的问题，深挖根源，找准症结，逐一调解化解，确保村内和谐稳定；三是配合县委调查组查清所有问题，发动党员开展民主推荐，选拔一名党性觉悟高帮带能力强的党员干部任支部书记。

（5）组织生活制度流于形式。党委一班人双重组织生活没有落实。中心组理论学习记录不实，2014年9月竟然学习2015年10召开的十八届五中全会精神。“三会一课”制度落实不力，以机关全体党员大会代替支部大会，政府支部多数党员不知道支部书记是谁，一些社区支部书记说不全“三会一课”，多数社区“三会一课”记录造假，如胥庄社区近两年的支委会会议主持人和记录人实际没有参会。对退休党员疏于管理，26名党员长期无法参加组织活动。全镇外出流动党员多，社区在家党员不足一半，有流出即失联现象。党费收缴不规范，存在半年或者一年缴一次党费、退休党员党费直接从工资扣除的情况。

整改情况：镇党委认真抓好整改，七项需整改问题中六项已完成整改，退休党员疏于管理问题正在整改中。①针对党委一班人双重组织生活没有落实的问题。一是确定每月10日为各机关党支部的党员学习日，明确各支部会议召集人和地点，各机关支部建立了党员微信群，由支部书记负责本群党员的督促提醒和组织学习。二是认真做好会前准备，开好民主生活会和组织生活会，镇组织办负责印发生活会的主题、要求和指导工作。按照县委组织部《关于认真开好2018年度乡科级领导班子民主生活会的通知》（鄢组〔2019〕5号文件）要求，镇党委正在认真准备领导班子民主生活会。镇领导班子民主生活会召开后，镇组织办将督促指导各支部召开组织生活会，届时镇领导班子成员要以普通党员身份参加本支部的组织生活会。②针对中心组理论学习记录不实，2014年9月竟然学习2015年10召开的十八届五中全会精神的问题。一是进一步加强中心组理论学习，制定好学习计划，认真组织好学习，确保学习效果。二是中心组理论学习记录指定专人负责，及时记录，分管领导定期审阅，确保记录准确、详实。目前，组织开展中心组理论学习2次。元月份学习了中国共产党鄢陵县第十三届委员会第六次全体会议决议（草案），2月份学习了县纪委书记田培新同志在中共鄢陵县第十三届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告及县委书记尹二军同志的讲话。③针对“三会一课”制度落实不力，以机关全体党员大会代替支部大会，政府支部多数党员不知道支部书记是谁，一些社区支部书记说不全“三会一课”，多数社区“三会一课”记录造假问题。一是于2018年11月，镇组织办抽查了后纸坊等7个社区的党建材料，对北郑庄社区党支部进行了通报批评。同时，由各工作区具体负责所辖社区2013年以来“三会一课”记录本查找和归档工作。二是印发了《关于规范基层党支部“三会一课”分类记录、提高“三会一课”质量的通知》，加强规范指导，严格工作要求。三是于2019年1月31日，召开了规范“三会一课”培训会，对全镇各党支部书记、党务专干进行了培训，进一步提高了业务水平。2019年1月各支部开展了民主评议党员工作，各社区党组织开展了“一编三定”党员履岗评议工作。④针对胥庄社区“三会一课”记录造假问题。一是对包村干部、社区“两委”干部进行严厉的批评教育，夯实社区党支部书记第一责任人职责，提升管党治党的思想自觉和行动自觉。二是组织培训学习。召开“三委”班子会议，下发基层党支部“三会一课”记录规范文本，明确会议记录员。三是结合后进村整顿工作，抓好各项制度的落实。帮扶单位、工作队长具体负责，重点规范“三会一课”记录、四项机制的落实、“一编三定”工作法的运用。⑤针对退休党员疏于管理，26名党员长期无法参加组织活动的问题。已完成了未转出18名退休党员的党费补缴工作，已与县委组织部对接，正在采集补录有关党员信息。待信息补录完毕后，征求退休党员本人意见，做好党员归属工作。⑥针对全镇外出流动党员多，社区在家党员不足一半，有流出即失联现象问题。一是各社区党组织都建立了党员微信群，对流动党员的管理进一步加强。二是利用春节在外人员集中返乡时机，指导各社区党组织对流动党员信息进行了登记，建立了流动党员管理台账。截止目前全镇统计有流动党员343名。三是加强对流动党员的关心，春节前后，各社区举办“流动党员座谈会”共45次，参加座谈200余人次。四是利用“学习强国”学习平台，各社区党组织指导流动党员下载加入，加强网上日常学习。⑦针对党费收缴不规范，存在半年或者一年缴一次党费、退休党员党费直接从工资扣除的情况的问题。2019年1月，下发了《关于进一步加强党费收缴管理工作的通知》，严格执行《规定》的标准要求，并把收缴党费作为每月主题党日活动的固定内容，认真做好2019年度党费收缴管理工作。2019年2月，各支部公示了2018年度党费收缴情况。

（6）党员发展问题丛生。档案造假问题突出。党员档案中普遍存在入党申请书和入党志愿书非本人填写、支部党员大会党员签名造假现象。重要档案资料缺失严重。档案资料空缺、内容空白、日期空白、不按程序等问题突出。党员发展优亲厚友。一些社区支委委员发展其亲属入党，档案材料造假。

整改情况：镇党委认真抓好整改，现已完成整改工作，并持续推进。一是2018年11月先后抽调15名素质高、业务精的机关党员同志协助组织办规范党员发展材料，对2013年以来的党员档案规范完善，存在问题及时与相关党支部沟通，限期整改。目前已完成党员档案规范整理工作。二是严格党员发展程序，认真执行《中国共产党发展党员工作细则》，制定了《马栏镇入党积极分子备案制实施办法》、《马栏镇关于进一步规范发展党员工作的工作方案》，转发了《全县基层党支部书记近亲入党报告制度（试行）》，严把党员入口关。三是2019年1月31日，邀请县委组织部领导就发展党员工作，对各支部书记进行了培训。四是实行党员发展签名负责制，进一步明确了党支部书记是直接责任人，分包联系支部的科级干部是第一责任人，支部书记和分包联系科级干部对拟推荐党员发展对象签字把关，对重要程序环节督导把关、审核签字。

3、关于“两个责任”落实不力的问题。

（7）党委主体责任扛的不牢。党委对全面从严治党重视不够，落实工作仅限于完成“开会、讲话和签责任书”等规定动作，没有真正把全面从严治党作为主责主业。党委书记履行“第一责任人”责任不到位，对组织不健全、党员教育管理缺失等问题过问很少，与下级党组织主要负责人签订党风廉政建设目标责任书的签名为复印。责任压力传导层层递减，党员干部违规违纪多发。2013年以来，县、镇两级纪检监察机关共查办涉及该镇党员干部的案件52起，党政纪处分62人次，2016年以来，先后有8名社区干部因贪污、挪用公款或征地补偿款等受到司法处理和开除党籍处分。

整改情况：镇党委认真抓好整改，现已完成整改工作，并持续推进。①针对党委对全面从严治党重视不够，落实工作仅限于完成“开会、讲话和签订责任书”等规定动作，没有真正把全面从严治党作为主责主业的问题。2018年11月至12月，成功开展党章党规党纪集中学习月活动，2200多名党员干部受到教育，进一步增强了广大党员干部尊崇党章、遵守党规的思想自觉和行动自觉。召开班子会认真学习了《马栏镇2018年领导班子及成员深化全面从严治党主体责任任务清单》，结合节后班子调整，及时制定印发2019年主体责任任务清单，制定2019年党委中心组理论学习计划及机关政治理论学习计划，严格落实“三会一课”制度，狠抓基层党组织学习教育。召开专题党委会，研究部署“一岗双责”制度落实，明确规定今后要通过开展“一案双查”助推“一岗双责”制度落实。②针对党委书记履行“第一责任人”责任不到位，对组织不健全、党员教育管理缺失等问题过问很少，与下级党组织主要负责人签订党风廉政建设目标责任书的签名为复印件的问题。一是党委书记自我加压，严格要求，明确提出把党建工作作为2019年的首要任务，以身作则，发挥表率作用。1月31日，开展了社区党支部抓基层党建工作述职考评会，对社区党建工作完成情况一一点评；2月15日，参加了全县“逐镇观摩”活动，明确了党建工作和全镇经济发展工作思路。二是认真学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，深刻认识全面从严治党的重大意义，准确把握全面从严治党的基本要求和重点任务，与各基层党支部签订《马栏镇2019年基层党组织加强党的建设履行全面从严治党主体责任目标责任书》。三是深入班子不健全的裴家社区党支部和后进村党组织郭营、周南等社区党支部开展调查研究，与党员、群众座谈，查摆问题、梳理原因，化解矛盾，配齐班子。③针对责任压力传导层层递减，党员干部违规违纪多发。2013年以来，县、镇两级纪检监察机关共查办涉及该镇党员干部的案件52起，党政纪处分62人次，2016年以来，先后有8名社区干部因贪污、挪用公款或征地补偿款等受到司法处理和开除党籍处分的问题。镇党委转发了市委《关于推进以案促改制度化常态化的实施细则》，利用每月10日主题党日，组织党员干部深入学习《实施细则》及《许昌市深化推进乡村以案促改典型案件选编》，强化了警示教育，发挥镇纪委的主导推进、监督检查职能，建立了定期督导制度。镇纪委成立督导组对各社区以案促改整改会议、以案促改查摆会议开展情况进行督导，确保每个社区半年召开一次以案促改活动。建立了纪委委员、居监委月例会制度，督促纪律委员切实履行党内监督职责，督促居监委切实履行民主监督职责，进一步构建起了“三不”长效机制。

（8）纪委履行监督责任不够有力。“三转”落实不到位，主业主责不突出，8名纪检监察干部没有一个专职，纪委书记还分管党政办、招商引资和计划生育。日常监督不到位，对党委议事决策事项监督提醒不到位，对近年来多名受过党内警告、严重警告等处分党员被表彰的问题没有主动把关；对镇机关干部违规操办喜庆事宜、公务接待不规范问题缺乏监督；社区监委形同虚设，财务不公开等问题突出。一案双查责任追究没有落实，对一些违规违纪多发频发的工作区，仅追究当事人责任，没有对“区委书记”、“区长”、包社区干部进行责任追究。

整改情况：镇党委、镇纪委认真抓好整改，现已完成整改工作，并持续推进。①针对“三转”落实不到位，主业主责不突出，8名纪检监察干部没有一个专职，纪委书记还分管党政办、招商引资和计划生育问题。一是调整专职纪检人员工作分工。2018年11月7日召开党委会，研究纪检工作人员专职专责问题，纪检书记王建华原来分管的党政办、招商引资和计划生育，全部调整为其他科级干部负责分管，另外两名纪检干事邢东亮、周俊霞调整为专职纪检干事，不再负责团委、老干部方面的工作。二是明确职责。马栏镇纪委于2019年1月3日召开会议研究人员分工，明确规定：纪委书记负责全面工作，专职纪检干事邢东亮主抓案件办理、以案促改工作，牛丽娜协助开展工作；专职纪检干事周俊霞负责镇纪委办公室日常工作，纪检干事陈文德负责组织保障工作，纪检干事田保民负责宣传教育工作，纪检干事王永辉负责监督检查工作，纪委副书记王爱美负责工作创新，镇纪委定期召开会议汇报工作落实情况，确保“三转”真正到位。②针对日常监督不到位，对党委议事决策事项监督提醒不到位，对近年来多名受过党内警告、严重警告等处分党员被表彰的问题没有主动把关；对镇机关干部违规操办喜庆事宜、公务接待不规范问题缺乏监督；社区监委形同虚设，财务不公开等问题突出问题。镇党委支持镇纪委严格落实监督责任。机关干部王宏伟、程俊玲、刘会敏、夏新义因党政纪处分未到期，平时考核结果确定为“不定等次”；机关干部苏振军、唐景娜、张俊跃三人因工作失误被诫勉，平时考核结果为“差”；驻村第一书记赵振辉因党纪处分未到期，平时考核结果确定为“不定等次”；开展“两委”换届回头看，对274名社区两委干部进行了再审查。召开了党员领导干部大会，重新学习《鄢陵县关于进一步规范党员干部操办婚丧喜庆事宜若干规定》,镇党委书记要求全镇干部职工要认真贯彻规定精神，严格落实“六个严禁”要求，镇纪委狠抓落实，做到事前提醒、事中、事后监督，并做好群众举报查处工作。镇党委副书记许跃军分管党政办，领导镇党政办落实好公务接待制度，镇党政办副主任程功具体负责公务接待工作，在抓好镇机关廉政灶建设的同时，狠抓各项公务接待制度的落实，公务接待情况一季度在班子会上公布一次。镇党委制定印发了《马栏镇社区居务监督委员会工作考核办法》、《马栏镇社区居务公开实施方案》，镇纪委制定印发新修订《马栏镇居务监督委员会工作例会制度》，根据三个文件要求，镇纪委狠抓工作落实，年初以来共召开2次监委工作例会，安排部署居务监督工作及监委会标准化建设工作，2月份组织3个考核督导组深入全镇49个社区，对社区监委作用发挥及阵地建设情况进行考核，共评选出唐庄等5个先进社区监委、裴法元等9名先进个人，对社区居务特别是财务公开情况进行督导。通过督导，全镇49个社区2018年财务收支情况已全部公开。③针对一案双查责任追究没有落实，对一些违规违纪多发频发的工作区，仅追究当事人责任，没有对“区委书记”、“区长”、包社区干部进行责任追究问题。2019年1月14日，马栏镇党委召开会议，就进一步深化全面从严治党“一岗双责”落实工作进行安排部署，强调在落实“一岗双责”过程中，对工作不力或没有落实责任造成分管部门或单位出现违法违纪现象，严格落实“一案双查”问责制度。社区无职党员、其他干部出现违纪违法现象，既追究当事人责任，又追究基层党组织支部书记的领导责任；社区支部书记或居委会主任出现违纪违法现象，严格落实当事人党政纪处分，属于党务方面的问题，追究工作区区委书记的领导责任，属于政务方面的问题，追究工作区区长的领导责任；机关站所工作人员出现违法违纪现象，既追究当事人的责任，又追究分管领导班子的责任。镇纪委狠抓工作落实，确保“一案双查”制度落到实处。

（9）巡察整改不到位。县委于2016年上半年对马栏镇党委开展了巡察，反馈了“管党治党不力、违纪违法问题突出”等13个问题，党委没有把整改政治责任扛稳抓牢，大多数问题没有真正整改到位，居务不公开、“四议两公开”落实不到位等一些长期性、顽固性问题仍反复出现。存在虚假整改现象。

整改情况：镇党委认真整改，现已完成整改工作。马栏镇党委开展了巡察整改“回头看”活动，针对2016年鄢陵县委第二巡察组反馈的4大类13个问题，开展“回头看”活动，结合本次巡察整改，抽调专人对13类问题整改落实情况逐条梳理，对没有整改落实到位的，与本次巡察整改同部署，已整改落实到位，并归档成册。

（二）执行中央八项规定精神不严，违规违纪问题禁而不止方面

1、关于违反中央八项规定精神现象时有发生的问题。

（10）乱发奖金补贴。2016和2018年，列支“示范社区、先进工作单位、先进工作者奖金”共12万元；2017年列支“六中全会值班补助”1800元。

整改情况：镇党委认真抓好整改，现已完成整改工作。一是根据上级文件精神及奖励考核办法规定，该发的奖金补贴，如实发放，不该发的，坚决不发。二是设立乱发奖金补贴举报电话：0374-6096097，接受群众监督，发现问题，快查快办。

（11）超标准报销差旅费。2017和2018年个别人员违规报销高铁一等座车票、超标准报销餐费。

整改情况：镇党委认真抓好整改，现已完成整改工作。一是责成超标报销人员把超标资金退回财政户，并进行批评教育。同时，对全体机关干部职工严格要求，自觉遵守财务纪律，杜绝类似现象发生。二是严格把关。按照鄢陵县人民政府办公室《关于印发鄢陵县机关差旅费管理办法的通知》（鄢政办[2016]60号）文件精神，以出差审批单为准，报销差旅费，不符合规定的一律不予报销。

（12）车辆油修费暗藏猫腻。2016年12月至2017年1月，公车豫k13029保养了3次，共计6781元；公车豫kj7936于2017年9月22日至10月15日在一家公司进行维修，期间还在另一家公司进场维修；2017年10月借油修费报销纸巾、雨伞等物品4700元，另有1.3万元油修费不显示车牌号。

整改情况：镇党委认真抓好整改，现已完成整改工作。一是加强纪律教育。由镇纪委对相关人员进行约谈、批评教育，让他们认清错误，清醒认识，自我规矩，按制度、规定办事；二是落实“三公”经费公开制度，定期公开，接受监督；三是制定管理制度。坚持公车公用原则，定点加油，每月底由办公室根据派车单和车辆行驶里程核算油量。汽车受损或出故障时，执行先报后修制度，应及时向党政办报告，经查验后送定点修理厂进行维修；四是严格落实对有关责任人的处理，针对借油修费报销纸巾、雨伞等物品4700元属账务处理不当，对账务处理人程俊玲进行了严肃批评。另外两笔开支，经调查属实，但不符合财务相关手续，已辞退两名聘用师傅。

2、关于执行财经纪律不严的问题。

（13）存在大额现金支付现象。2015-2017年政府库存现金支出共计1473万元。

整改情况：镇党委认真抓好整改，现已完成整改工作。一是对教育经费支出实行专人、专项管理，设立镇教管办财政公户，由教管办主任、会计对各中小学校教育经费支出审核签字汇总后，把教育相关费用转账支付给教育公户；二是严格执行《现金支付管理条例》，对大额现金支出去向进行全面排查，摸清现金的去向和用途，杜绝大额现金支付；三是加强对财务人员的业务培训，恪尽职守，严于律己，规范财务监管，所有项目支出执行转账支付，提高公务卡使用频率，杜绝现金支付现象发生；四是履行严格的审批支付程序，所有支付票据经过分管领导事由核实、主管领导审批同意、会计审核、财政所长签字支付的流程。

（14）违规列支企业费用。2017-2018年列支鄢陵县天盛植保专业合作社展示牌、车辆维修、装饰费用22.3万元。

整改情况：镇党委认真抓好整改，现已完成整改工作。一是搞好财物的保管，抓好亮点保持。与天盛植保合作社对接，政府出资购买的财物要妥善保管，列清公共财产清单，报备镇财政所；同时，党建示范的内容要保持好，并作进一步提升。二是严格执行财务制度和有关规定，确保不再有此类问题发生。

（15）支出无清单现象严重。抽查发现，2015年4月支鄢陵县爱菊五金电料销售部3万元，2016年7月支鄢陵县久鑫五交化商行1万元，2018年2月支鄢陵县圣光广告材料销售中心3000元，均无清单。

整改情况：镇党委认真抓好整改，现已完成整改工作。一是对具体负责报销工作的财务人员进行批评教育，加强培训学习，提升业务工作能力。二是责令所有经办人按财务报销规定，与经销商沟通，补办销售清单，规范完善手续。三是严格执行财务工作制度，严格把关，不符合规定的，一律不予入账。

（三）干部作风浮漂，“四风”问题依然突出方面

1、关于形式主义、官僚主义问题仍未根除的问题。

（16）文件照搬照抄、文山会海、工作过度留痕。扫黑除恶专项斗争工作方案生搬硬套县委文件，镇党委文中出现“及时召开县委常委会听取整改落实情况”语句，2018年马栏镇党风政风监督工作要点出现“全力推动南坞改革开放”语句；2016-2018年9月党政文件多达647份，2017年5月27日一天印发10份文件。开展扶贫帮扶，每次到贫困户家都要先照相存档；为便于拍照留痕，有时一个会议更换三次横幅。

整改情况：镇党委认真抓好整改，现已完成整改工作，并持续推进。①针对扫黑除恶专项斗争工作方案生搬硬套县委文件，镇党委文中出现“及时召开县委常委会听取整改落实情况”语句的问题。一是由镇扫黑办张俊跃及时对《马栏镇关于做好省委第十督导调研组反馈意见整改落实工作方案》进行修改完善。同时，由分管副书记吴俊杰牵头，对扫黑除恶所有文件进行了审阅，发现问题及时改正。二是对扫黑办张俊跃进行了诫勉谈话处理。三是进一步明确了责任，由张俊跃专人负责文件起草，分管副书记吴俊杰负责审阅把关。四是加强学习，深化班子成员、扫黑办工作人员对习近平总书记关于扫黑除恶工作重要指示和中央决策部署的认识，增强“四个意识”，不断提高政治站位。②针对2018年马栏镇党风政风监督工作要点出现“全力推动南坞改革开放”语句问题。2019年1月21日，马栏镇纪委召开会议，研究部署巡察整改工作，镇纪委书记王建华首先做了检讨，并对直接责任人纪检干事王永辉同志进行了严厉批评，要求全体纪检干部要认真按照责任分工狠抓工作落实，严禁形式主义、官僚主义，给全体纪检干部上一堂生动的警示教育课。③针对2016-2018年9月党政文件多达647份，2017年5月27日一天印发10份文件的问题。对5月27日当天发文进行了梳理归类，并制定了《马栏镇关于进一步规范公文处理工作办法》，对“马发、马文、马政”三个文件种类进行梳理，在拟文过程中，由分管副职主持撰写，同一部门、同一项工作要合并发文，对县级印发文件，结合工作实际，不需要再印发的，只抓好贯彻落实，决不再另行转发。同时，对各部门、各类行文进行归类印发。④针对开展扶贫帮扶，每次到贫困户家都要先照相存档问题。持续开展扶贫领域作风建设，推动扶贫干部作风转变。一是进一步精简和规范会议活动，不解决实际问题的会议不开。二是改进评比方式，采取年度集中考评和平时工作情况相结合方式。三是各个社区制定帮扶责任人工作制度，实行每周签到制度，实行常态化管理，发现问题随时约谈，对工作中搞形式主义、应付了事问题突出的，依纪依规追究责任。

（17）调查研究搞形式、走过场、不深入。党建观摩每季度一次，场面轰轰烈烈，一个社区仅停留几分钟，走马观花，形式大于内容，实际效果不佳；娄家社区支部作为“党建示范点”每年迎检100多次，耗费了大量精力、物力。

整改情况：镇党委认真抓好整改，现已完成整改工作，并持续推进。①针对党建观摩每季度一次，场面轰轰烈烈，一个社区仅停留几分钟，走马观花，形式大于内容，实际效果不佳的问题。落实好观摩工作，注重观摩实效。正在积极准备2019年第一季度党建观摩评议工作，为进一步增强党建工作责任压力，认真落实观摩评议排名通报，提高社区党组织书记对观摩工作的重视度和对党建工作的认真度。镇组织办将对观摩工作中发现的问题进行梳理，建立观摩整改工作台账，督促各支部加以整改。②针对娄家社区支部作为“党建示范点”每年迎检100多次，耗费了大量精力、物力的问题。一是镇党委建立迎检选点审核制度，明确规定在迎接上级部门检查督查活动选点时，除人居环境观摩、党建示范点创建等特殊检查督查外，须报镇党委批准。各部门、镇直各单位未经批准一律不得擅自组织检查督查组到同一社区开展检查督查活动。二是经批准组织开展的检查督查活动，严肃工作纪律，严控督查人数，如实反映工作情况。三是以工作区为单位，分别在本辖区内打造1-2个党建、人居环境等为题材的观摩示范点，使良好社区形象在全镇遍地开花。

（18）官僚主义现象依然存在。个别班子成员不善于做群众工作，棘手问题多数推给居组干部，如郑合高铁安置区宅基地划分一拖再拖，耗时两年才划分到位。班子成员存在特权思想，每年开展的“先进工作者”评比投票，班子成员1票顶普通人员5票。

整改情况：镇党委认真抓好整改，现已完成整改工作，并持续推进。①针对个别班子成员不善于做群众工作，棘手问题多数推给居组干部，如郑合高铁安置区宅基地划分一拖再拖，耗时两年才划分到位的问题。一是积极划分宅基。由分管高铁建设工作的副书记许跃军牵头，拐子工作区、司法所、派出所、国土所等人员联合，利用一周时间，全部划分到位。二是梳理矛盾，积极认领。由工作区区委书记谷振港牵头深入拆迁群众当中，了解认领不积极的原因，化解矛盾纠纷，现宅基地已认领到户，18户住房已建成。三是尽快进行基础设施建设。现已完成了道路、水电、通讯工作的招投标工作，施工队将于2019年3月15日之前进驻现场。②针对班子成员存在特权思想，每年开展的“先进工作者”评比投票，班子成员1票顶普通人员5票问题。久久为功抓好作风建设，坚决纠正特权思想，彻底取消1票顶5票的做法，防止“四风”问题反弹回潮。

2、关于工作作风不扎实的问题。

（19）责任心不强。党委一班人对人居环境改善、项目征地拆迁等工作浮于面上，抓落实不够。一些中层干部作风浮漂，处置信访问题时，个别干部调门高、行动少，甚至推诿扯皮，形成积案。

整改情况：镇党委认真抓好整改，现已完成整改工作，并持续推进。①针对党委一班人对人居环境改善、项目征地拆迁等工作浮于面上，抓落实不够的问题。一是加强思想武装。组织全体党员干部深入学习贯彻县委书记尹二军同志在全县领导干部会上所作的《担当尽责、提振精神、狠抓落实》的报告，进一步把全镇党员干部思想统一到全县领导干部会议精神上来，提升了全体干部抓工作落实的思想自觉。二是强化政策引导。建立了人居环境改善观摩评比制度，2019年元月19日，镇党委组织开展社区人居环境逐村观摩活动，民主评议出一类社区10个、二类社区15个、三类社区20个，给一类社区兑现经费6000元、二类社区兑现经费4000元、三类社区兑现经费3000元，西章甫、小路庄、苏家、贾庄四个落后社区支部书记及所在工作区区委书记在工作会上作表态发言；镇党委书记姚鹏雨同志在工作会上强调指出，2019年全镇社区人居环境改善工作重点是开展“三清一改”行动（三清：清垃圾、清塘沟包括污水、清畜禽养殖粪污等农业生产废弃物；一改：改变影响农村人居环境的不良习惯，包括农村厕所改造），要求持续抓好落实。三是动真碰硬，强力整治破坏环境现象。2019年元月18日，镇党委组织开展强拆行动，党委副书记、镇长姚鹏雨同志任指挥长，组成五个强拆组，其他五名党委委员任组长，对马栏工业路沿线6家非法碎石厂及洗砂厂进行强制拆除，净化了周边环境。四是严格落实问责机制。因环境保护工作未尽职尽责，镇纪委于2018年11月17日，对小路庄社区支部委员王丰收进行诫勉，对小路庄社区支部书记王志伟进行通报批评，并责令写出深刻检查；2018年11月22日，对崔马社区居委会委员周凤梅进行诫勉，对崔马社区支部书记崔付中进行通报批评，并责令写出深刻检查。严肃了工作纪律。五是建立了项目征地拆迁日报告制度。要求韩井等五个工作区列出拆迁工作台账，对照台账实行日报告制度，严格时间节点、确保工作实效。2019年2月18日，因工作落实不力，韩井工作区区委书记丁长见、杜郎工作区区委书记侯国民在全体会上作表态发言。②针对一些中层干部作风浮漂，处置信访问题时，个别干部调门高、行动少，甚至推诿扯皮，形成积案问题。一是在抓好全县领导干部会议精神学习贯彻的基础上，党政班子成员围绕着“只为创先争优找办法，不为落后失败找借口”这个主题，与分管部门中层干部开展谈心谈话活动，进一步激发了中层干部们干事创业的激情。二是严格执行信访工作量化考评办法，把信访工作考评情况与年终评先评优挂起钩来。三是发挥镇纪委监督职能，对在信访稳定工作中不履职或履职不实的、进行通报批评或诫勉谈话，情节严重的、给予党纪政纪处分。

（20）档案资料管理混乱。文件造假、重复发文、资料缺失等现象比较严重。如马政[2018]30号存档文件为《关于杨庄村交通项目调整的请示》，入社区发现，此文号另有《关于印发<马栏镇贫困人口分类管理实施意见>的通知》；截至2018年9月底，马发[2018]文件仅发至36号，入社区发现，还有第59、60号“关于扫黑除恶专项斗争”方面的文件；《马栏镇宣传及信息工作奖励办法》先后于2016年2月18日和5月20日印发，内容完全一样；一些社区2017年之前支委会记录全部丢失。

整改情况：镇党委认真抓好整改，现已完成整改工作，并持续推进。一是制定《马栏镇关于进一步规范公文处理工作办法》，对公文印发程序进行明确规定，在文件印发前的发文沟通、文件起草、征求意见、会议审议、文件送审、文件签批等各个环节提出明确要求。二是严禁重复发文。凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定的，一律不再发文。凡照搬或重复、重申已有政策条文，没有结合实际提出的政策措施，一律不发文。三是大力推行电子公文。一般性的通知、通报等，通过网络平台发布，减少纸质文件，降低运行成本，提高办文效率。四是健全镇、社区档案管理机制。明确镇档案管理员责任，社区档案明确专人管理，专人负责，加强对形成的文件材料的收集归档工作，确保档案资料的齐全完整，及时归档。

（21）群众路线走的不实。一些党员干部为民服务意识不强，如后杜郎、胥庄社区群众反映土地租赁款多年未付问题，过多考虑承租方难处，忽视了群众利益。“四议两公开”落实打折扣，居民不清楚谁是居民代表、居民代表不清楚会议内容等现象屡见不鲜。对长期以来居务不公开问题解决不到位，群众反映强烈，2017年以来有7名社区“两委”干部因居务不公开受到党纪处分。巡察期间，共收到多个反映社区居务不公开的信访件。

整改情况：镇党委认真抓好整改，现已完成整改工作，并持续推进。一是积极解决群众关心问题。镇政府认真澄清有关土地补偿款底数，积极向上级汇报，申请、催要相关款项，做好资金发放。坚持属地管理原则，由工作区区委书记牵头、社区干部配合，与后杜郎社区、胥庄社区群众见面沟通，征求群众意见，各项土地补偿款以催收完毕，并发放到农户；二是加强培训。2019年1月31日，在规范“三会一课”和党员发展工作培训会上，对“四议两公开”工作法程序、内容和细节问题，作了进一步说明和要求。；三是对社区换届工作进行“回头看”。对社区换届工作进行“回头看”。制定了《马栏镇开展社区“两委”换届选举“回头看”工作方案》，2018年11月12日—30日，以工作区为单位，围绕前期准备工作、程序执行情况、候选人资格、换届风气、信访问题化解、后续工作、材料归档等重点内容，对“两委”换届选举工作进行了“回头看”，通过“回头看”，发现个别社区在职不在岗现象，不能很好履行职责，如：牛西、西章甫2个社区的党支部书记，许庄社区居委委员、妇女主席周爱兰，镇纪委已对三人进行了约谈；个别社区没有进行居民代表推选，已于2018年12月底全部整改到位，共推选出居民代表1641人。四是镇党委制定《马栏镇社区居务公开实施方案》、《马栏镇社区居务监督委员会工作考核办法（试行）》。镇纪委对各社区贯彻执行居务公开各项政策、规定及落实工作情况进行经常性督查。

（四）关于执行组织纪律不严，基层党员干部能力素质亟待提升方面

1、违规设置机构，超职数配备干部。

（22）2013年以来，党委违规设置了招商办、电教站、美丽乡村办、康养办、环保所、创建办、安监站、交通站、食安办等内设机构，并配备相应的股级干部。事业编制和行政编制人员交叉任职现象十分普遍。镇政府长期借调10名中小学教师，无借调手续；临时聘用人员4名，无聘用合同。

整改情况：镇党委认真抓好整改，问题正在整改中。一是按照机构精简、利于工作的原则，正在积极与上级相关职能部门对接，充分征求意见，依据“三定”方案，拿出合理化方案，科学整合内设机构。二是在完成内设机构整合的基础上，按照“三定”方案机构设置和股级干部职数配备要求，规范合理配备股级干部。三是目前正与相关借调人员进行沟通，结合现实工作表现，积极做好借调人员的去留工作。

2、违规任免中层干部。

（23）党委调整干部较为随意，2013年以来历次调整干部均未与县委组织部沟通，无工作方案、无请示、无备案。个别部门党政正职分设，如计生办分设支部书记和主任职务；个别借调人员担任中层干部。

整改情况：镇党委认真抓好整改，现已完成整改工作。制定了《马栏镇中层（股级）干部选拔任用和管理办法（试行）》，进一步规范加强机关中层干部选拔任用工作。对任免的中层干部要坚持思想政治素质好、工作能力和组织协调能力强、工作积极负责、作风民主、群众反映好，要严格履行动议、民主推荐、考察、党委会讨论和任命的程序进行，同时要严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》所规定的“十不准”，自觉接受组织和群众监督。

3、关于对社区党员干部管理缺失严重的问题。

（24）党委对“两委”干部把关不严。个别社区干部“带病”在岗，如娄家社区薛宝德2015年因危险驾驶被拘役一个月，直至2018年8月还担任居委会委员；马栏社区李俊杰2014和2015年两次因吸毒被公安部门拘留，直至2018年3月还担任支部委员、居委会主任。

整改情况：镇党委认真抓好整改，现已完成整改工作，并持续推进。一是于2018年11月，组织镇纪检、派出所、司法所等部门对全镇现任274名现任社区“两委”干部再次联审，严把两委干部人选资格，经审查没有不符合任职条件的干部。二是娄家社区薛宝德2018年8月给予开除党籍处分，2018年8月薛宝德主动辞去居委委员职务；马栏社区李俊杰2018年3月支部换届联审过程中，发现存在违法违纪行为，经镇党委研究取消其候选人资格，2018年11月给予开除党籍处分。按照“一案双查”，2018年12月17日，对娄家社区支部书记娄丑、马栏社区支部书记张圣君诫勉谈话。三是严格落实联审制度，在党委换届、政府换届、人大换届、社区“两委”换届、评先评优、职级评定、人事调整、政策奖补、党员发展等项工作中，纪检、组织、公安、司法、法庭等部门严格进行资格审查，并落实签字背书制度，对审查把关不严的，严肃追究审查把关人员的责任。

（25）部分社区党员干部“双强双带”能力不强。全镇49个社区多数没有集体经济，支部战斗力和凝聚力较差，“两委”干部创新思路不多、带头致富能力不强，甚至个别支部书记多数时间不在社区，不能把主要精力用在工作上。另外，巡察还发现一些社区欠账较多，“两委”干部经济负担较重，目前，全镇社区党支部活动场所和游园建设共计欠款456万元。

整改情况：镇党委认真抓好整改，现已完成整改工作，并持续推进。①针对部分社区党员干部“双强双带”能力不强。全镇49个社区多数没有集体经济，支部战斗力和凝聚力较差，“两委”干部创新思路不多、带头致富能力不强，甚至个别支部书记多数时间不在社区，不能把主要精力用在工作上问题。一是于2018年11月，各社区制定了发展集体经济台账和三年增收计划，积极挖掘和盘活各类集体资源，大力发展集体经济。目前全镇有集体经济的社区37个。二是加强党员干部培训，制定2019年度党员干部培训工作计划。截至目前，共计开展脱贫攻坚等各类培训3次。三是2019年2月12日，镇党委召开了乡土人才座谈会，谈乡情，话发展，激发服务家乡、贡献家乡的热情。各社区利用2月份主题党日活动召开乡土人才座谈会，为社区发展出谋献策、发挥作用。②针对“两委”干部经济负担较重，全镇社区党支部活动场所和游园建设共计欠款456万元的问题。一是争取上级奖补资金。2019年4月，全县第一批游园建设奖补资金和部分社区党支部活动场所奖补资金到位，根据各社区垫资金额，优先清偿欠款数额较大的社区。二是发展村级集体经济。通过扶贫开发项目和社区荒园荒片整理资金，落实发放。

二、强化主体责任，完善各项制度，巩固整改成果

一是全力以赴抓好巡察反馈问题的整改落实。坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软、逐项整改、对账销号，确保反馈问题整改到位、落实到位。对已经完成的整改任务，认真组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对目前正在进行的整改任务，再加大工作力度，直至见到成效；对需要长期整改的任务，紧盯不放，持续整改。

二是不折不扣履行好党委主体责任和纪委监督责任。进一步深化对“两个责任”的工作落实，提高对“两个责任”的认识，真正把履行党委主体责任、纪委监督责任作为重大政治责任担当起来。督促各级党组织自觉履行好班子集体领导责任、履行好“一岗双责”，切实把责任扛在肩上、抓在手上，强化责任担当，切实增强监督的实效。

三是进一步加大查办案件和执纪问责力度。深入贯彻落实中央八项规定，严格执行政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作纪律，严格党内政治生活，加强监督检查，强化制度执行。进一步加大责任追究力度，抓住重点领域和关键岗位，抓住群众反映强烈的问题，进行集中整治和重点查处。严格实行“一案双查”，对发现的严重违纪违法问题，该问责的严肃问责，该处理的严肃处理，该教育的严肃教育，始终保持惩治腐败的高压态势。

四是着力构建加强党风廉政建设和反腐败工作长效机制。不断巩固提高工作成效，坚持边整改边建章立制，努力形成好的经验好做法，逐步固化为各项制度规范，着力构建党风廉政建设和反腐败工作的制度体系，扎紧反腐倡廉的制度篱笆，筑牢拒腐防变的坚固堤坝，使党风廉政建设各项工作有章可循、有法可依。

五是切实加大对巡察成果的运用力度。根据市委第五巡察组反馈的问题，深刻剖析深层次原因，总结经验，汲取教训，举一反三，坚决防止类似性、重复性问题发生。总结好、运用好巡察成果，以良好作风带政风、促党风，促进广大党员干部廉洁从政，推动全镇经济建设和党风廉政建设互促互进。