深入贯彻新时代全面从严治党重要方略 

为谱写新时代中原更加出彩的禹州绚丽篇章提供坚强保障 

——中共禹州市第十三届纪律检查委员会第五次全体会议工作报告

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、七届许昌市纪委五次全会和市委十三届九次全会部署，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务，推动全市纪检监察工作高质量发展，为禹州经济社会发展提供坚强保障。

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话,深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。赵乐际同志所作的工作报告，全面总结2019年工作，深刻阐述工作实践中形成的5点认识和体会，部署2020年任务。在十届省纪委五次全会上，省委书记王国生同志对持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章提出明确要求；任正晓同志对推动新时代全省纪检监察工作高质量发展作出安排部署。在七届许昌市纪委五次全会上，市委书记胡五岳同志对一以贯之、坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出具体要求；方婷同志围绕长期坚持“严”的主基调，巩固发展全市风清气正的良好政治生态作了安排部署。对此，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。市委对贯彻落实中央、省、许昌市纪委全会精神高度重视，市委常委会专题听取汇报，对开好这次全会提出明确要求。

一、2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，在许昌市纪委监委和禹州市委的正确领导下，全市各级纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，坚持纪检监察强党建、为人民、促发展，坚持“三不”一体推进，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，巩固发展了全市风清气正的良好政治生态。

（一）深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，确保党中央重大决策部署落地见效。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。发挥好市纪委常委会领学促学作用,常委会会议第一议题集中学习21次，理论学习中心组专题学习12次。强化“三学三抓”，发放《习近平视察指导河南工作时关于正风肃纪反腐的重要指示精神摘编》400余册，集中研讨17次，实地督导43轮次，切实把政治理论转化为推动全市经济社会高质量发展的实际成效。坚持推动“不忘初心、牢记使命”主题教育与纪检监察工作深度融合。注重把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，自觉运用“五种学习方式”，做到学思用贯通、知信行统一；紧盯“六个聚焦”，突出“五对照五查找”，建立问题台账，制定整改措施，对标对表整改到位；聚焦扶贫民生、教育医疗等领域开展调研，形成报告13篇，解决问题32个；协助市委抓好主题教育“9+3”专项整治工作，真正把整治成果转化为履职尽责的政治担当。坚持围绕党中央重大决策部署贯彻落实加强监督检查。加强对习近平总书记视察指导河南时的重要讲话、关于河南工作的重要指示批示精神落实情况的监督检查；围绕贯彻新发展理念、深化改革开放、打赢三大攻坚战、落实“六稳”、打好“四张牌”和“四个一百”专项行动、加快产业转型攻坚等情况的监督检查；专项治理人防系统腐败、领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利、生态环境领域腐败和作风问题；深入开展违建别墅、大棚房问题清查整治,始终做到党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，确保政令畅通、令行禁止。坚持协助市委扛牢压实全面从严治党“两个责任”。协助市委落实全面从严治党主体责任，紧盯“关键少数”常态开展廉政谈话，完善考评机制，不断夯实各级党组织管党治党政治责任；协助市委组织召开落实党风廉政建设责任制专题汇报会，有关单位主要负责人向市委述职述责，接受现场质询，推动主体责任落到实处。坚持精准有力问责，既防止问责不严、不力，又防止问责泛化、简单化，让失责必问、问责必严成为常态。全市共问责追究16起42人，有效督促各级党组织和领导干部负责、守责、尽责。

（二）坚决整治群众身边腐败和作风问题，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动。聚焦“问题线索清零、处置机制健全，查处案件办结、以案促改到位，干部作风真改、日常监督常态”三大目标，采取领导包案、走访暗访、抽查复核等措施。深挖彻查惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。坚持把扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”相结合，对涉黑涉恶案件同步介入、同步筛查、同步立案，严厉整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题。专项整治漠视侵害群众利益问题。聚焦民生领域4个方面17个具体问题，与15家市直单位建立协调联动整改机制，实行台账式管理、项目化推进，查纠教育医疗、生态环保、食品安全等方面突出问题32个，完善制度21项，切实维护民本民利。在3个乡镇（街道）开展村级为民监督员试点工作，探索推动村级监督委员会有效发挥作用。着力化解信访举报突出问题。围绕“问题解决、群众满意、总量下降”目标，建设纪检监察检举举报平台，群众来访接待信息化窗口投入使用。探索疑难信访化解机制，开展“遏增减存”攻坚行动，动态筛选重复举报突出问题。

（三）落细落实中央八项规定精神，持续巩固“四风”问题整治成果。集中整治形式主义、官僚主义。认真落实“基层减负年”和整治形式主义、官僚主义工作部署，围绕解决文山会海、督查检查考核过多过频、工作过度留痕等问题，协助市委开展专题调研，提出具体整治举措，坚决治理贯彻落实党中央决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等突出问题。持续整治享乐主义、奢靡之风。坚持日常监督与专项治理有机结合，紧盯顶风违纪、隐形变异问题，实行部门互动联动机制，重点整治违规发放津贴补贴福利、收送礼品礼金、公款吃喝等突出问题。整治“四风”问题与长效机制建设同步推进。以整治“天价烟”“定制酒”为抓手，严查领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题，坚决防止“四风”反弹回潮。抓住普遍性问题和易反复出现的问题，建立行业部门日常监督、重点督查、线索移送等机制，健全重要节日值班、报告和督办制度，坚持全面排查、重点检查、暗访督查相结合，纠治并举推动相关职能部门完善制度规定，巩固和提升整治成果。

（四）推进监督第一职责具体化常态化，持续提升监督质量和效能。做实做细日常监督。认真履行监督第一职责，综合运用受理信访举报、加大谈话函询和抽查核实力度、列席民主生活会、督促巡察整改、政治生态研判、问题线索处置、提出纪检监察建议等多种方式，做到监督常在、形成常态。注重纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督有机贯通，坚持监督信息共享、监督力量一体使用。严把党风廉政意见回复关，动态更新党员干部廉政档案，切实把好政治关、品行关、作风关、廉洁关。科学运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小，层层设防。综合运用监督执纪“四种形态”，呈现出“惩治极少数、教育大多数”的良好效果。激励保护持续发力。严格落实“三个区分开来”，认真执行《许昌市打击诬告陷害类信访举报查核处理办法（试行）》，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，探索打击诬告陷害澄清正名机制，全力营造担当作为、干事创业的发展环境。禹州市探索打击诬告陷害澄清正名工作的经验做法，被写入七届许昌市纪委五次全会工作报告。

（五）稳步推进纪检监察体制改革，把制度优势转化为治理效能。深化派驻机构改革。制定《禹州市纪委监委派驻（派出）机构改革工作方案》，市纪委监委共向市直机关派驻纪检监察组18个，到位人员77名。进一步规范履职行为，建立市纪委监委统一领导、统一管理的派驻工作领导体制,健全考核评价体系，探索派驻机构工作暂行办法，切实发挥好“派”的权威和“驻”的优势。推进监察职能向乡镇（街道）、村（社区）延伸。出台《关于规范派出乡镇（街道）监察组和村（社区）监察专员工作办法》，向26个乡镇（街道）派出监察组，在677个村（社区）设置监察专员，将监察触角延伸至村（社区），实现对行使公权力人员的监督全覆盖。加强派驻（派出）机构规范化建设。坚持把派驻（派出）干部学习培训、实践锻炼与委机关同安排、同部署、同检查、同考核。落实定期报告全面工作、请示报告重要事项、述责述廉制度,压实派驻（派出）机构责任。督促指导派驻（派出）机构健全工作制度，规范流程、监督制约,不断提高一线监督和依规依纪依法履职能力。

（六）坚持发现问题与整改落实并重，全面实现巡察有形覆盖和有效覆盖相统一。坚守政治巡察定位。贯彻市县巡察工作推进会精神，以“两个维护”为根本任务，聚焦落实党中央大政方针不到位不到底问题，聚焦群众身边腐败和作风问题，聚焦党组织建设问题，深化政治巡察，找准政治偏差。全年完成4轮常规巡察和1轮扶贫领域专项巡察。十三届市委对26个乡镇（街道）巡察实现全覆盖。完善工作制度机制。落实市委《建立健全巡察整改监督机制的实施办法（试行）》，加强巡察整改日常监督，构建有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。探索运用“巡中查、巡中帮”机制，全年“巡中查”移交案件55起，“巡中帮”解决问题80个，有力提升巡察成效。强化巡察整改落实。拓展运用巡察监督功效，对4个市直单位巡察整改情况进行专项督查，对26个乡镇（街道）巡察整改情况进行集中督查考评，确保真改实改、全面整改、持续整改，做实巡察“后半篇文章”。

（七）强化标本兼治同向发力，一体推进不敢腐不能腐不想腐。保持惩治高压态势。坚持有贪肃贪、有腐反腐，聚焦党的十八大以来查处的重点对象，把党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，有力削减存量、零容忍遏制增量。以案促改常态长效。落实“三个细则一个办法”，将以案促改纳入党建总体部署、责任制考核，形成以案促改工作大格局。坚持因案制宜、逢案必改，达到了“查处一案、警示一片、规范一方”的综合效果。探索推进村（社区）以案促改，培育村（社区）以案促改示范点5个，全面打通以案促改“最后一公里”。教育警示全面覆盖。坚持把警示教育抓在经常、融入日常，将案件资源转化为警示教育资源，创作巡演4部廉政小戏，拍摄展播《群众的奶酪动不得》《盼》等微电影、微视频，以党员群众喜闻乐见的方式，大力营造崇廉尚廉的浓厚氛围。

（八）着力打造忠诚干净担当的纪检监察铁军，为实现纪检监察工作高质量发展提供队伍保障。强化党的政治建设。加强机关党建工作，推进“三个表率、一个模范”机关建设，贯彻落实支部工作条例，开展主题党日、上党课等活动，在审查调查组、巡察组成立临时党支部，锤炼了纪检监察干部忠诚干净担当的政治品格。拍摄《我和我的祖国》MV、组织社区共驻共建活动，不断增强机关党建凝聚力、向心力。着力抓好“6-45”问题整改。扎实推进“补短板建机制强能力见成效”整改工作，梳理形成“6-45”问题整改清单，建立推进台账，定期对账销号，实现了短板补齐、机制完善、能力提升、成效明显的工作目标。紧扣监督执纪执法工作应知应会、必知必会内容，以中央纪委国家监委下发的示范课程光盘和讲义口袋书为统一教材，组织纪检监察干部集中学习、专项测试1477人次，选派干部参加各类培训班25期1186人次。以“十查十看十纠”为抓手，推动“走读式”谈话全面从严。组织开展监督检查审查调查思想政治工作研讨、案件质量评查，对纪律处分决定执行情况进行“拉网式”检查，有效解决办案安全、案件质量、社会效果等方面的问题。拓展信息查询领域，对接相关单位业务数据，推动机关综合办公平台建设，提升纪检监察工作数字化、网络化、智能化水平。全面从严内部监督。加强内控机制建设，严格落实举报受理、线索管理、线索处置备案制度，探索完善《禹州市纪检监察干部廉政档案管理实施办法》，进一步加强和改进纪检监察干部监督工作。坚持刀刃向内，严防“灯下黑”，以铁的纪律维护纪检监察干部队伍的先进性和纯洁性。

一年来，全市纪检监察工作稳中求进、高质量发展，全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效，全市风清气正的良好政治生态进一步优化。这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央的全面领导，得益于上级纪委监委和市委的正确领导，得益于全市各级党组织和广大干部群众的共同努力、大力支持，得益于广大纪检监察干部的担当作为、忠诚履职。在此，我谨代表市纪委常委会、市监察委员会向大家致以诚挚的问候和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂、全面从严治党依然任重道远，全市纪检监察工作还存在一些问题和不足。一是遏增减存任务依然艰巨。一些党员干部廉洁意识树的不牢，对纪法缺乏敬畏，心存侥幸、贪婪成性，不收敛不收手，甘于被“围猎”。“四风”问题在一些部门和单位禁而不绝，大错不犯、小错不断，游走在纪法边缘。一些村（社区）“三资”管理混乱，贪腐乱象丛生，群众身边腐败和作风问题依然易发多发；个别村组干部胆大妄为，甚至变本加厉，侵害群众利益问题屡禁不止。二是“两个责任”落实仍需加强。一些党组（党委）对部门和单位党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题视而不见、不管不问，敷衍应付问题整改，落实主体责任层层递减情况依然突出。个别乡镇（街道）纪委（纪工委）“三转”不到位，监督虚化、弱化、泛化，同级监督缺位。一些派驻机构不敢监督、不愿监督、不善监督的问题突出，派驻监督与驻在单位党组织监督同向发力不足。三是纪检监察工作和干部队伍还存在一些短板。政治监督不聚焦、不具体，对内涵范围、方法途径把握不准，不能适应新形势需要；日常监督缺乏针对性、实效性，监督滞后、不会监督，监督流于形式；安全文明办案意识树的不牢，案件质量需进一步提升。一些纪检监察干部纪法贯通、法法衔接能力不足，专业素质与高质量发展的要求相比仍有差距；依规依纪依法意识不强，作风不实、律己不严等。针对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、2020年主要任务

2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标和“十三五”规划收官之年，做好今年纪检监察工作意义重大。2020年的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会和七届许昌市纪委五次全会精神，全面落实市委十三届九次全会和市委经济工作会议要求，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐不能腐不想腐，把“严”的主基调长期坚持下去，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，进一步维护巩固全市风清气正的良好政治生态，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、加快建设“智造之都、宜居之城”、奋力谱写新时代中原更加出彩的禹州绚丽篇章提供坚强保障。重点抓好八个方面的任务：

（一）深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“两个维护”的政治自觉。突出思想政治引领。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把不忘初心、牢记使命作为政治本色和前进动力，作为加强纪检监察机关党的建设的永恒课题和纪检监察干部的终身课题，形成长效机制。严格执行纪委常委会会议第一议题制度，坚持运用“五种学习方式”，不断提高思想理论素养、政治政策水平、攻坚克难能力，把主题教育激发出来的政治热情转化为坚定理想信念、修炼党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。严格执行重大事项请示报告条例，把“两个维护”落实到具体工作中。突出抓好政治监督。坚守政治监督根本任务，紧盯执行党章党规党纪和宪法法律法规情况，紧盯落实习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神情况，紧盯党中央重大决策部署、重大战略举措和事关河南发展的两大国家战略在禹州的实施情况，紧盯市委打赢三大攻坚战、新冠肺炎疫情防控、安全复工复产和“四个一百”专项行动、加快产业转型攻坚等工作部署推进情况，紧盯部门单位履行职责使命情况，督促推动全市各级党组织特别是党组（党委）主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员干部在内心深处铸牢党的初心使命，真正把“两个维护”融入血脉、见诸行动。研究制定关于加强政治监督的工作意见，切实推进政治监督具体化常态化。突出监督保障执行。加强对党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，严明政治纪律和政治规矩，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，督促各级党组织落实全面从严治党责任，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上，保障中国特色社会主义制度得以坚持巩固，把制度优势更好转化为治理效能；聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题，坚持民主集中制，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，督促公正用权、依法用权、廉洁用权。

（二）围绕深化纪检监察体制改革，推动健全党和国家监督体系。坚持做实党的领导深化改革。协助市委完善全面从严治党制度，建立健全对主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，推动党组（党委）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，有效破解对“一把手”监督和同级监督难题。完善主体责任落实情况考核评价机制，健全政治生态分析研判、评估考核体系，贯彻执行同级纪委监督同级党委实施办法，促进管党治党主体责任和监督责任有效落实。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导,主动及时向同级党委请示报告，重点解决线索处置、立案查处、处分处理、干部提名考察等环节问题，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。着力纪法贯通、法法衔接深化改革。贯彻落实好省纪委监委即将出台的监督检查审查调查工作协作配合具体办法、纪检监察机关指定管辖办法、加强案件办理内部沟通衔接的意见，创新完善案件质量评查方法，建立健全案件质量定期评查、处分决定执行内容告知、台账管理、专项检查和受处理处分党员干部回访教育等制度，完善涉嫌犯罪案件移送司法机关跟踪协调机制，加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等互相配合、互相制约，高效顺畅实现纪法贯通、法法衔接。聚焦派驻监督效能提升深化改革。深化派驻机构改革，修订完善派驻机构管理办法，健全派驻监督领导体制和工作机制；研究制定派驻纪检监察组考核办法，建立派驻机构季度考核评价体系，落实“三个为主”要求，推动派驻机构与纪委监委机关、驻在部门党组（党委）、巡察机构、驻在部门机关纪委的协同。督促指导市管企业落实纪委书记专职、纪检组织独立设置、配齐配强人员力量等工作要求，指导企业纪检组织依规依纪依法开展工作。强化各类监督有机贯通、相互协调深化改革。以党内监督为重点，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，加强纪检监察机关监督检查部门、派驻纪检监察组、巡察机构之间的信息互通、监督互动;强化纪委监委监督的协助引导推动功能，推进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督以及审计监督、财会监督、统计监督贯通融合、协调协同,健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，增强监督的严肃性、协同性、有效性。按照中央统一部署，自上而下、依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

（三）大力整治群众身边腐败和作风问题，着力服务保障脱贫攻坚工作大局。推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。深入整治扶贫领域侵害群众利益问题，在问题线索清零、查处案件办结的基础上,重点在干部作风真改、日常监督常态上聚焦发力。坚持问题导向,加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友的坚决查处，促进建立解决相对贫困、防止返贫监测预警和动态帮扶等长效机制，督促推动脱贫攻坚政策措施落到实处。精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。紧盯“长效常治”目标，认真落实“五·四”工作法，强化与政法机关协调联动，推行市纪委监委班子成员包点督查、包案督办制度，深挖彻查“保护伞”问题，确保涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索清零。坚持边打边治边建，健全长效机制，巩固专项斗争成果。开展民生领域损害群众利益问题整治。坚持以人民为中心的工作导向，聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点，突出教育医疗保障、生态环境保护、食品药品安全、征地拆迁、“三资”管理等重点领域，既抓顽瘴痼疾，又抓苗头性倾向性问题，深化漠视侵害群众利益问题专项整治。抓住典型案例，抓好教育整改，以解决问题的扎实成效取信于民。开展信访举报突出问题集中攻坚。完善纪检监察检举举报平台建设和应用，规范信访办理程序，实现信访受理、办理、处置信息化。紧盯重信重访问题，压实主管单位党组织和主管部门领导责任，落实分包督查机制，整治纪检监察信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义问题，对信访问题突出的乡镇（街道）实施重点整治，加强对案结事不了重访问题的分析研判、有效化解，区别不同情况分类处置，提高息诉罢访率。

（四）坚守监督职责定位，强化对权力运行的制约和监督。强化日常监督。贯彻落实好即将出台的进一步加强全省纪检监察机关监督工作的意见，突出监督重点，创新监督手段，完善监督机制，在监督前移、做实监督、增强监督实效上有新突破。科学运用“四种形态”，精准把握政策策略，注重运用谈心谈话、红脸出汗、党纪轻处分等方式防微杜渐、抓早抓小，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，科学精准稳慎有效实施监督，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一、最大化。开展优化营商环境专项监督，推动构建亲清新型政商关系，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定,着力营造公平竞争的营商环境。加强对生态环境、脱贫攻坚、疫情防控、复工复产等落实情况的专项监督，以铁的纪律保障各项重大部署落实落地。紧盯重点监督。强化上级纪委对下级党组织的监督，聚焦“关键少数”、关键岗位，督促相关部门健全落实权责清单制度，强化执纪执法监督，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，把制度的笼子扎紧扎密。建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，运用信息化手段加强对重点领域的监督，以公开促公正、以透明保廉洁。延伸监察监督。加强乡镇（街道）监察工作规范化建设，落实乡镇（街道）监察工作指导意见，明确监督职责，配齐配强力量，细化监督内容，完善监督程序，加强教育培训，探索建立奖励激励机制，切实提高履职尽责能力。发挥村（社区）党组织纪律检查委员、监察专员和村（居）务监督委员会作用，深化村级组织“双报双评”工作，引导群众有效参与监督。精准执纪问责。严格执行《中国共产党问责条例》，实施规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力；进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管；对滥用问责、不当问责的及时纠正，造成不良影响的严肃追责。用好纪检监察建议，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。建立重大历史遗留问题和复杂疑难工作容错备案制度，严厉查处诬告陷害行为，加大澄清保护党员干部力度，通报曝光典型案件，促进形成激浊扬清、干事创业良好政治生态。

（五）持续发力纠治“四风”,巩固提升作风建设成效。集中整治形式主义、官僚主义。深化整治贯彻党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等问题；深化整治维护群众利益不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题；深化整治文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等形式主义突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生。深入治理享乐主义、奢靡之风。紧盯重要节点和薄弱环节，坚持露头就打、深挖细查，坚持节前教育、节中监督、节后核查，严查享乐、奢靡问题，防范和查处不吃公款吃老板、违规支出变通下账、收送电子红包、分批异地操办酒席、私车公养等隐形变异问题，通报曝光典型案件，释放越往后执纪越严的强烈信号。加强与有关部门的协作配合，借助公车管理平台、发票管理后台，着力提高监督的精准性。健全完善制度机制。坚持问题导向，督促有关职能部门完善细化开会发文、津贴补贴、公务差旅、公务用车、因公出国（境）等方面制度规定,列出正面、负面清单,一件事情一件事情规范。用好“四风”监督举报平台,更好发挥群众监督和舆论监督作用,让“四风”顽疾无处藏身。坚持纠“四风”和树新风并举，持之以恒落实中央八项规定精神，推动化风成俗、成为习惯。

（六）提升巡察监督质量,促进巡察与其他各类监督贯通融合。强化政治定位。聚焦被巡察党组织职责使命，重点巡察党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署、国家发展战略、全面从严治党、新时代党的组织路线等贯彻落实情况，脱贫攻坚、疫情防控、主题教育整改落实等工作推动情况,深入查找和纠正政治偏差。组织开展4轮次常规巡察，适时开展专项巡察。提升巡察质效。探索巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督贯通融合的有效路径,推动形成系统集成、协同高效的监督工作机制，增强监督的协同性和实效性，形成监督合力。开展巡察质量提升年活动，不断提升巡察队伍的专业能力，上半年实现行政村（社区）巡察全覆盖。做实巡察整改。强化整改主体责任,完善整改方案、整改报告联合审核机制，创新整改日常监督模式，建立健全巡察评估制度，完善整改情况报告督查制度。综合用好巡察成果,及时精准处置巡察移交线索，完善体制机制,堵塞制度漏洞。开展巡察整改情况专项督查，对整改责任不落实、敷衍整改甚至边改边犯的严肃问责，扎实做好巡察“后半篇文章”。

（七）坚持“三不”一体推进基本方针，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。突出惩治重点，强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，既严厉惩治、又有利于稳定，既合乎民心民意、又鼓励干部担当作为，提高治理腐败效能。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。严肃查处各类风险尤其是地方债务风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，严肃查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。严肃查处对法律法规、制度规矩缺乏敬畏之心，执行纪律规矩打折扣、搞变通，甚至置若罔闻、我行我素，顶风违纪违法等问题。围绕“减少存量、遏制增量”目标，深入开展“清仓归零”行动，提升执纪办案质效。一体推进追逃防逃追赃，确保“零外逃”目标。坚持坚定不移反腐败，毫不懈怠保安全，确保监督执纪执法办案“双安全”“双零”目标实现。完善制度机制，扎牢不能腐的笼子。落实“三个细则一个办法”，坚持逢案必改、因案制宜，推动以案促改从案发单位向涉案单位、关联单位、系统领域、村（社区）全覆盖，确保违纪违法案件全部进行以案促改；督促指导非案发单位未案先改、防范在前，建立健全防止同类问题重复发生的长效机制。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推动审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，用严格执纪执法推动制度执行。砥砺初心使命，增强不想腐的自觉。加强思想道德和党纪国法教育，拓宽教育载体，创新教育形式，开展廉政教育进党校、进社区、进家庭活动，打造“清风禹州”特色廉政文化品牌，切实把教育成果转化为坚定理想信念、忠诚履职尽责的思想自觉和行动自觉。做实同级同类干部的警示教育，以案释纪、以案释法、以案释德、以案释责，真正使教育警示震撼心灵、触及灵魂。推进廉洁文化建设，注重家风建设，引导党员干部培养修身律己、廉洁齐家的现代文明人格，提高党员干部的纪律规矩意识、制度意识和廉洁意识，持续营造讲纪律守规矩的浓厚氛围，夯实崇廉尚廉思想基础，自觉维护禹州风清气正的良好政治生态。

（八）做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士，全面建设高素质专业化纪检监察干部队伍。全面加强政治建设。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，班子示范带头学，带动纪检监察干部集中学，持续锤炼政治品格。坚持民主集中制,强化制度意识，带头落实监督执纪工作规则和监督执法工作规定，自觉尊崇制度，严格执行制度，发挥示范引领作用。发扬斗争精神，增强斗争本领，坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，在党和人民最需要的时候和地方忠诚履职、知重负重、苦干实干。提升机关党建水平。落实机关党建工作责任制，加强党支部标准化、规范化建设，健全组织功能，促进机关党建与业务工作有机融合，统筹推进爱国主义教育和党性教育、省级文明单位创建、社区共驻共建、驻村脱贫攻坚。优化干部队伍结构，加大干部交流轮岗力度，选树学习先进典型和英模人物，健全正向激励机制，完善考核评价指标体系，激发干部干事创业的热情。着力提升专业能力。围绕有效开展监督、精准执纪执法，推动“6-45”问题清单整改落实，重点在补齐短板弱项、巩固既有成果、防范化解风险隐患上下功夫。巩固深化全员培训和实战练兵，推动由全面覆盖向提高效能转变，由业务培训向实战训练拓展，由必知必会向融会贯通提升，全方位加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。推动纪检监察机关治理能力现代化。增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，推进更高水平、更深层次“三转”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，在实战大考中提高纪检监察机关治理能力。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，严格审查调查安全管理，做到实事求是办案、依规依纪依法安全文明办案。强化风险意识、底线思维，密切关注全局性重大风险，警惕防范自身工作突出风险，研析不同岗位风险点，有针对性开展教育管理监督，采取有效措施防范化解风险挑战，把队伍建强、让干部过硬。创新纪委监委接受各方面监督体制机制，加强内部监督检查，动态更新纪检监察干部廉政档案，确保执纪执法权受监督、有约束。坚持刀刃向内，严格禁止打听案情、过问案件、说情干预，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决清除以案谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，有效防治“灯下黑”，以绝对的忠诚、纯洁的品格担当起党和人民忠诚卫士的神圣职责。