市委巡察工作领导小组：

按照中共长葛市委统一部署，2020年11月10日至12月25日，市委第四巡察组对我单位进行了为期45天的常规巡察。2021年1月28日，市委第四巡察组对我单位巡察情况进行了反馈，并提出了整改意见建议。反馈会后，党史研究室高度重视，认真研究部署，对照反馈问题制定整改方案，狠抓整改落实。整改期间，定期召开整改工作推进会，压实整改责任，推动问题整改到位。现将具体整改情况报告如下：

一、整改落实总体情况

2021年1月28日反馈后，党史研究室迅速召开巡察整改工作会及专题民主生活会，针对市委第四巡察组反馈的四类9项，细分24个问题，制定58条整改措施。通过三个月的整改落实，目前24个问题已全部整改完毕。市委第四巡察组巡察期间下发整改建议通知书3件，目前已全部整改到位。巡察整改期间，共制定完善相关制度13项；追缴资金8136.82元，其中，追缴党费726.82元，追缴独生子女子女费7410元。截至目前，共提出批评5人，写出检查5人次，提醒谈话4人。

二、问题整改落实情况

（一）领导核心作用发挥不充分。

（1）政治理论学习不深入。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不及时、不全面。理论中心组学习流于形式。班子成员均无2015年至2018年个人理论中心组学习记录；2015年4月13日至2016年1月11日，理论中心组学习仅一人参加，记录却显示授课人给大家提要求的表述，明显造假；2019年12月班子理论中心组学习记录时间、主要负责人理论中心组学习记录时间均为2020年12月9日，系为后期补造。

整改情况：已完成。一是严格落实“第一议题制度”。每次召开班子会，首先学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神和近期省委、市委重要会议精神。同时，通过集中学习和个人自学相结合的方式，加强对党的政治理论的学习，切实增强了党员干部职工学习自觉性、主动性，确保学懂弄通、学深悟透。二是坚持理论中心组学习。今年年初根据学习任务，结合当前政治形势，制定了《2021年长葛市委党史研究室理论中心组学习计划》，将学习内容印发给班子成员，严格按照计划组织中心组成员集体学习，提高了班子成员学习的积极性。三是中心组成员认真做好学习笔记，指定朱洪新做好领导班子中心组学习记录，1至4月份班子成员认真、按时做好理论中心组笔记。年中、年末将由党支部书记审阅签字。

（2）“不忘初心、牢记使命”主题教育效果不明显。6名党员干部进行应知应会知识测试，均回答不出“不忘初心、牢记使命”主题教育具体内容，5人不知道十九届五中全会召开时间，4人答错“我国根本政治制度”、“两个维护”等内容。

整改情况：已完成。一是坚持“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化、常态化。制定了《中共长葛市委党史研究室学习制度》。二是采取集中学习与自学相结合的形式，充分利用好“学习强国”等学习平台，积极学习新理论、新知识，每月进行一次党史党建理论知识测评，目前已进行4次知识测评，切实增强了学习效果。三是2月5日召开领导班子民主生活会，领导班子成员针对“不忘初心、牢记使命”应知应会的理论知识不扎实的问题，带头开展批评和自我批评，对照问题作深刻检讨，达到红脸出汗、互相监督帮助的效果。

（3）党内政治生活不严肃。以2018年巡视整改专题民主生活会代替2018年班子民主生活会。2019年民主生活会领导班子相互批评意见资料缺失。

整改情况：已完成。一是集体学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格规范程序，认真贯彻落实加强了对党内政治生活的管理和监督，党史研究室主任魏书轩主任同志把好关，确保民主生活会严肃性得到保障。二是2月5日针对巡察整改召开了专题民主生活会，党史研究室主任魏书轩深刻剖析了党内政治生活不严肃问题产生的根源。班子认真开展批评与自我批评，切实提高党内组织生活的严肃性和针对性。三是强化政治理论学习，通过深入系统学习党章党规、党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神，切实提高了全体党员干部对理论学习重要性的认识，有效增强了理论学习的内在动力。

（4）民主集中制落实不严格。2015年共召开5次班子会议，主要负责人连续3次违反“一把手末位表态”规定。

整改情况：已完成。一是完善了《中共长葛市委党史研究室“三重一大”集体决策制度》制度并认真进行了学习，增强班子成员贯彻落实民主集中制原则及“三重一大”事项决策制度的思想认识和政治意识提高领导班子成员集体讨论研究决策意识。2月8日召开的“三重一大”会议上，所有事项研讨过后，由主要负责人魏书轩同志作最后总结表态，严格落实了“一把手”末位表态制度。二是严格议事程序。重大事项提交“三重一大”会议研究决定，班子会议充分发扬民主，严格落实“一把手末位表态”规定，集体研究决策，由陈琼负责做好会议记录。三是强化监督。主动邀请派驻纪检组参加会议，接受监督指导。

（5）党史编撰工作断层突出。干部队伍党史编撰业务能力偏低，党史、党史大事记编撰业务传、帮、带作用落实不到位，不能使新同志尽快进入角色，成为业务骨干；党史编撰业务断层断档，未从自身找原因，归结为2019年分配的2名高层次人才不是历史学和党史研究专业毕业，至今新一轮党史、党史大事记编撰工作无从下手。

整改情况：已完成。一是做好党史编撰业务传帮带工作，提高了陈琼、吕志强两名高层次人才的业务能力。由陈琼负责每月向许昌市委党史研究室报送长葛党史大事记，目前已被《许昌党史（月报）》采用多条，吕志强负责《中国共产党长葛历史》第二卷的校对工作，培养其尽快成为业务骨干。二是领导班子认真从自身查找业务断层断档原因，对两名高层次人才进行当时编撰进行指导。在日常工作中由陈琼负责向许昌市委党史研究室和兄弟县市请教学习党史、党史大事记编撰经验，提高编撰业务能力。

（6）人员管理不合理。整体工作思路不清晰，人员调配不科学，导致2名高层次人才未尽其用。如，参观中共长葛组诞生地纪念馆时，仅有一名班子成员能够讲解。

整改情况：已完成。一是重新分工。在巡察期间，2020年11月27日领导班子召开会议专题研讨，重新分工，制定分工文件，科学调配人员。二是着重培养党史工作人才。根据2名高层次人才各自特点和优势，日常工作中，着重培养陈琼研究党史、编撰党史大事记和协调沟通能力，逐步培养吕志强校对书籍、财务系统和文字写作能力。

（7）担当意识不强。2019年“中央河南调查组”旧址改造提升项目早已完工，主要负责人不能主动作为，导致部分项目工程无人签字，手续完善滞后。

整改情况：已完成。一是加强政治理论学习。制定了系统的理论学习计划，1至4月份，结合党史学习教育，着重学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强化了主要负责人的党性觉悟和担当意识。二是完善了工程项目手续。对项目进行全面核查，对手续不齐全的部分进行及时补充完善。三是严格按照长葛市工程项目流程开展工作。今后涉及到项目工程的工作，将严格按照规定流程与发改委、财政局、审计局等部门进行工作对接，及时将材料报送相关部门进行审核，逐项完善。

（8）专题调查研究少。在工作中仅做到党史资料的征集、整理、编撰，缺乏研究、规划、协调、审查工作等环节。

整改情况：已完成。一是2021年2月22日召开会议对挖掘党史资料工作进行研讨，领导班子结合工作实际研究决定，探索党史方面调研课题。3月20日到平顶山郏县“广阔天地大有作为纪念馆”调研学习。二是制定了调研计划。3月27日到古桥镇实地走访调查贾集村抗战纪念碑，深入挖掘纪念碑背后的故事，完善了前期收集的红色故事内容，丰富了党史资料。

（二）“两个责任”落实不到位，组织制度落实有偏差

1.“两个责任”落实不力。

（9）主体责任悬空。党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位。资料不规范。无2015年至2019年党风廉政建设工作记录，2019年主要负责人对班子成员纪实手册未审核把关，“一把手”签字处未备书。材料抄袭、造假。原副科级纪律检查员2017年与2018年述职述学述廉报告一字不差；主要负责人2019年5月调入党史研究室，但本人纪实手册显示有2月份以前完成的工作计划。

整改情况：已完成。一是由党史研究室主任魏书轩和班子成员刘永强同志分别签订了党组（党委）落实全面从严治党主体责任目标责任书，层层传导了压力，主要责任人扛牢了“第一责任人”责任，班子成员履行了“一岗双责”。二是充分发挥领导班子主体责任。2月26日召开了一次党建工作会议，安排部署组织党员干部到党建联系点参加活动，为群众办实事、办好事。三是2020年度班子成员述职述廉报告都能够紧密结合当年工作实际，进行如实撰写，主要领导魏书轩同志也认真进行了审核把关并签字背书。

（10）监督责任缺位。未专职负责。2016年至2018年，原副科级纪律检查员除负责纪检工作，仍分管办公室等工作。监督机制形同虚设。如，2016年4月1#凭证，支付购买办公用品5400元，变通支出为购买打印机及电脑，未入固定资产。以案促改工作开展不扎实。无以案促改工作台账、相关会议记录、学习资料图片。

整改情况：已完成。一是党史研究室明确“一把手”负总责，分管领导具体负责，指定吕志强负责配合派驻纪检组做好监督工作，切实保障监督责任到人。二是严格落实监督机制。全面排查，2020年12月21日对单位未入固定资产的全数录入固定资产。三是扎实开展“以案促改”工作。3月12日开展党风廉政及反腐败斗争工作，并邀请派驻纪检组参会督查指导，主动接受监督，确保从思想上、行动上全力配合支持市纪委派驻组的工作。并及时做好工作台账、会议记录和资料图片。

2.组织制度不严格。

（11）党建工作薄弱。资料缺失。无2015年至2020年领导班子研究党建工作记录，无2019年1月至7月党建资料。党支部委员选举程序不合规。党支部提名和增补党支部委员时，未按程序进行无记名投票，在2020年3月23日党员大会上直接增补为党支部委员。

整改情况：已完成。一是2021年2月5日召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员进行批评和自我批评。二是3月1日召开全体会议，由党史研究室主任魏书轩主任带领全体人员深入学习中国共产党章程和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，确保学习常态化，全体党员干部对党组织选举工作流程有了更进一步的认识。三是与组织部、市直工委及时对接，了解支部委员的选举、增补程序，学习《增补选党支部委员的工作程序》，为今后党史研究室的党建和党支部工作规范顺利开展提供指导。

（12）“三会一课”资料缺失严重。无2015年1月至2016年9月、2019年全年支委会会议记录；无2019年1月至7月支部党员大会、党课记录。

整改情况：已完成。一是制定了《中共长葛市委党史研究室学习制度》。认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活若干准则》，严格落实“三会一课”制度并执行，1至4月份党员大会、党支部会、党小组会和党课按时开展并做好记录。二是根据市直工委和市委组织部规定的主题党日活动要求的主题，1-4月份认真开展并做好信息上报工作。明确由陈琼做好会议记录。

（13）党费收缴不规范。2016年1月至2018年12月，部分党员未按标准缴纳党费。

整改情况：已完成。一是立行立改。按照巡察组的整改建议通知书要求，在巡察期间立行立改，共补缴党费782.82元，主要负责人分别对赵结实、孙宝明进行提醒谈话，对朱洪新、陈琼进行集体约谈，对主要责任人赵结实进行通报批评。二是3月1日召开全体会议，深入学习党费收缴相关制度要求，由负责党费收缴管理工作，确保党费足额缴纳。三是规范党费收缴。现严格落实党费收缴制度，每名党员每月按照工资比例足额及时缴纳党费，1至4月份，10名党员共足额缴纳党费1320元。

（三）廉洁意识不强，执行财经纪律不严

1.落实中央八项规定精神不到位。

（14）违规购买烟、酒。如，2015年7月3#凭证，在长葛市诚鑫烟酒副食店购买红帝豪烟3条、双沟珍宝坊酒4箱，共计4000元。

整改情况：已完成。一是对2015年以来的财务支出凭证进行排查，没有发现其他的烟酒支出。二是魏书轩主任对赵结实进行了提醒谈话。三是完善了《党史研究室公务接待制度》，并由财务工作人员严格把关，凡有违反《党史研究室公务接待制度》的支出票据，坚决不予报销。四是4月15日召开了全体干部职工会议，魏书轩主任要求每名干部职工要从自身做起，严格遵守接待制度，严禁购买烟酒，用于公务接待。

（15）超预算支出。如，2020年商品服务预算支出11.34万元，实际支出15.21万元，超预算支出3.87万元。

整改情况：已完成。一是严肃追责。主要负责人魏书轩同志对分管财务副主任刘永强同志进行了提醒谈话。3月9日召开了会议，刘永强同志作了自我批评。二是建章立制。制定《党史研究室财务制度》，并严格落实，确保预算支出平衡。2021年3月9日召开全体干部职工会议，主要负责人指出，今后分管财务领导要严格审核把关各项财务支出，坚决杜绝超预算现象发生。

2.财务管理不规范。

（16）支出票据无清单。如，2019年7月6#凭证，支付许昌泰合文化传播有限公司音像制作服务费4.7万元和许昌市东城区领冠文化创意中心活动策划费4.8万元；2019年7月11#凭证，支付长葛保存文印部打印费1.2万元。以上支出均无明细清单。

整改情况：已完成。一是由经办人岳伟完善支出明细清单，并存入财务账簿；二是岳伟作出了深刻检查。三是进一步规范财务管理，健全了《党史研究室财务制度》，严格按照财务规定进行报销。财务工作人员对报销票据进行严格审核，对报销支出手续无清单、不规范的，一律不许报销入账。

（17）公款打入个人账户。如，2017年12月24#凭证、2018年2月4#凭证、2020年1月6#凭证，支付在职和退休人员取暖补贴、物业补贴、健康休养费等共计5.99万元，均打入财务人员个人账户。

整改情况：已完成。一是对岳伟提出了严厉批评，主要负责人赵结实写出了书面检查。巡查期间，财务工作人员和退休人员沟通，报送银行卡号，今后及时将取暖补贴、物业补贴、健康休养费等及时达到在职和退休人员账户上。二是完善了《党史研究室财务管理制度》，规范财务报销、转账流程，1至4月份各项费用正常入账，没有再出现代领费用的现象。

（18）变通支出。如，2016年8月2#凭证、2017年5月3#凭证，支付长葛智恒达、道同商贸有限公司购买办公用品费用3.56万元；2018年4月4#凭证，同一天分别支付长葛市锦丰汇等3家商贸有限公司重复购买办公用品1.76万元；2019年7月11#凭证，支付长葛市百汇圆电脑耗材店8000元。以上费用均为变通支出。

整改情况：已完成。一是2021年3月29日，魏书轩主任对赵结实进行提醒谈话，赵结实写出了深刻检查。二是完善了《党史研究室“三重一大”事项决策制度》和《党史研究室财务管理制度》，重大事项决策重要干部任免、重要项目安排大额资金使用必须经班子成员集体讨论研究决定，票据报销必须真实有效，并邀请市纪委派驻组进行监督指导。

3.财经纪律执行不严。

（19）虚开发票。购买办公用品价格偏高，数量偏大，远超单位实际需求。如，2017年3月17#凭证，支付长葛智恒达商贸有限公司办公费1.17万元，其中购买稿纸200本，每本10元，档案袋500个、抽杆夹300个；2017年4月6#、7#、8#凭证，同一天分别支付长葛锦丰汇等3家商贸有限公司购买办公用品费用1.11万元，其中购买签字笔50盒、重复购买文件袋420个、文件夹480个。

整改情况：已完成。一是2021年3月29日，魏书轩主任对原财务主要负责人赵结实进行了提醒谈话，赵结实写出了书面检查；二是严格办公用品采购程序，建立了办公用品采购询价制度，以后严格按程序和标准组织办公用品的采购工作。三是财务人员对报销的票据严格把关，主管领导进行认真审核，对手续不全、资料不齐的支出一律不予报销，确保报销真实有效。

（20）工程项目合同签订不规范。如，2016年9月1#、3#凭证，印制《共产党长葛历史》第一、第二卷资料共6万元，无合同、无明细；2019年3月6#凭证，“中央河南调查组”旧址纪念馆改建项目200万元，合同上无签字、无日期。

整改情况：已完成。一是主要当事人核查财务原始凭证，逐项完善了相关项目合同和支出明细。由魏书轩同志对赵结实进行了提醒谈话。二是以后工作中，切实增强财务管理人员的责任意识，严格财经纪律，严格审核报销手续，不符合规定的坚决不予报销。三是明确吕志强负责单位今后所有建设项目的沟通对接、资料收集、档案归纳整理工作，确保了工程项目合同进一步规范。

（21）违规发放独生子女奖励费。4名工作人员在子女已年满18周岁后仍继续领取独生子女奖励费。

整改情况：已完成。一是2020年11月13日，由主要负责人对朱洪新、赵玉清、赵结实、陈宝华四人进行了提醒谈话，并对其进行通报批评，按照巡察组下发的整改建议书要求，在巡察整改期间立行立改，已退缴违规领取的独生子女奖励费7410元。二是在2020年11月30日召开的班子会上，邀请派驻纪检组参加，要求今后党史研究室班子成员切实履行“一岗双责”，日常工作中加强对干部职工的教育，认真学习国家政策、法律法规，坚决杜绝此类事件再次发生。1至4月份，没有再出现违规发放独生子女费的情况。

（四）工作作风不实，机关发文不规范

1.工作作风涣散。

（22）表率作用不强。如，2020年12月3日实地走访发现，主要负责人让工作人员代替其指纹签到。

整改情况：已完成。一是2021年2月5日召开了专题民主生活会，主要负责人进行深刻反思，认真开展了自我批评。二是严格工作纪律，主要负责人落实机关考勤制度，每日按时上班，指纹机打卡签到，做好模范带头作用。三是强化监督。领导班子相互监督，党员干部、工作人员之间相互监督，并邀请、配合纪检派驻组对我单位进行日常监督检查，增强了全体党员干部和职工自觉遵纪守规的纪律意识。1至4月份，党史研究室工作人员严格遵守考勤制度，按时打卡签到，没有出现违纪现象。

（23）工作纪律不严。如，2020年“五一”假日期间，吕某某值班迟到，被第一派驻纪检监察组点名批评。

整改情况：已完成。一是吕志强写出了深刻检查。二是严肃工作纪律。2月8日召开全体干部职工会议强调单位工作纪律的重要性，要求全体人员严格遵守规章制度，提高了遵纪守规的自觉意识。三是强化监督。节假日前，将值班表报送纪委党风室、市委办公室、市政府办公室和派驻纪检组，节假日值班实行指纹签到记录制度，每月将工作日签到记录向派驻纪检组报送，加强监督。

2.发文管理混乱。

（24）发文管理混乱。对文件管理不规范，存在空号、文号错乱现象。查阅资料发现，长党史〔2017〕14号文件制定时间为7月27日，〔2017〕15号文件制定时间为2月20日，发文时间前后颠倒。

整改情况：已完成。一是由主要负责人魏书轩主任对赵结实进行提醒谈话。二根据单位实际情况重新制定了《党史研究室收发文管理制度》，严格规范收发文程序。建立收发、发文登记簿并建立电子档案，确定发文由陈琼负责管理；收文由吕志强负责领取并进行登记。确保逻辑严密，管理规范。三是及时完善档案资料整理，指定朱洪新负责资料保管收集工作，及时将资料进行归档、汇编成册。

三、持续深化整改成果

经过集中整改，虽然取得了阶段性整改成效，但对照市委第四巡察组提出的整改要求，还需要持续强化认识、压实责任、加大力度，以整改为契机推进各项工作再上新台阶。

（一）坚持党要管党。党史研究室切实把党的建设和党风廉政建设贯穿于党史各项工作中去，全面落实主体责任和监督责任，规范各项工作开展；紧抓“六项纪律”，强化监督执纪问责；坚持以上率下，落实“一岗双责”，逐级传导压力，着力推动全面从严治党在各个层面落实到位。

（二）持续抓好整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强四个意识，对已完成的整改任务，巩固整改成果，尤其是对一些比较复杂、深层次的问题，党史研究室将认真贯彻落实巡察整改要求，认真研究、举一反三、全面整改、长期坚持。

（三）构建长效机制。结合党史研究室工作实际，以完善党风廉政建设、财务制度管理、严明纪律规矩为重点，完善各项规章制度，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。同时，健全完善内部监督管理制度，坚持抓早抓小、有案必查、有腐必惩，综合运用执纪问责“四种形态”，以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

（四）推进党史事业发展。党史研究室将以此次巡察整改为契机，把巡察整改工作与学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，进一步理清思路、完善措施、健全制度，团结和带领全体党员干部真抓实干，努力在深化巡察成果上见成效，在全面从严治党上见成效，在守纪律讲规矩上见成效，在落实各项工作上见成效，全面推动全市党史各项事业健康发展。

中共长葛市委党史研究室

2021年4月26日