市委巡察工作领导小组：

按照中共长葛市委统一部署，2020年11月10日至12月25日，市委第二巡察组对市政府机关党组进行了为期45天的常规巡察。2021年1月26日，市委第二巡察组对市政府机关党组巡察情况进行了反馈，并提出了整改意见建议。针对整改意见建议，市政府机关党组高度重视，立即召开专题会议研究，针对巡察组提出的问题及意见建议，认真查找原因，制订有效措施，抓紧整改落实，现将具体整改情况报告如下：

一、整改落实总体情况

2021年1月26日反馈后，市政府机关党组迅速召开巡察整改工作会及专题民主生活会，针对市委第二巡察组反馈的4类10项，细分24个问题，制定89条整改措施。通过三个月的整改落实，目前已完成整改24个问题。市委第二巡察组巡察期间下发整改建议通知书4件，情况说明通知书2件，目前已全部完成整改。巡察整改期间，共制定完善相关制度4项；追缴违规违纪资金11389元，其中，追缴党费8989元，扣发考核奖2400元。截至目前共对6名相关人员进行了通报批评、责令检查等组织处理。

二、问题整改落实情况

（一）在党组政治引领作用发挥不充分，职责履行有偏差方面

1．党组核心作用发挥不到位。

（1）党组织政治核心职能弱化。市政府办机关党支部2016年4月换届后，2名支委委员因工作原因于2019年将党组织关系转出，党支部至今没有进行增选、补选，也没有及时进行换届；会议记录中多次出现“中共长葛市政府办党支部委员会”之类的错误表述。市政府机关党组2020年7月5日设立至今，组织部门始终没有明确党组班子构成，党组政治核心作用无法正常发挥。

整改情况：已完成。一是健全完善党组织。按程序向市直机关工委请示报告，3月8日市直机关工委下发《关于成立中共长葛市人民政府办公室机关总支部委员会及支部委员会的批复》（长直文）〔2021〕24号，成立市政府办机关党总支，下设三个党支部，充分发挥党组织战斗堡垒作用。二是规范会议记录。加强党建理论知识学习，彻底弄懂“中共长葛市人民政府办公室机关总支部委员会”与“市政府办机关党总支”全称与简称的区别，杜绝“中共长葛市政府办党支部委员会”类似错误，确保会议记录准确。三是明确党组成员构成。按程序向市委组织部请示，3月27日市委组织部下发《关于张保伟、刘慧同志任职的通知》（长组文〔2021〕36号），明确了市政府机关党组成员构成，为机关党组核心作用发挥打下基础。

（2）政治理论学习不扎实。党支部不重视党员政治理论学习，宣传少、要求少、措施少，“学习强国”平台党员学习参与度曾连续两周全市排名靠后，在市委常委（扩大）会议上被通报，截止11月16日当月还存在0分学员。27名中层以上干部问卷中无1人了解十九届五中全会精神，半数以上不知道“两个维护”内容；2019年未见党支部组织学习习近平总书记考调研河南省时重要讲话精神。

整改措施：已完成。一是建立学习机制。每周二下午定期开展政治理论集中学习，重点学习贯彻习近平总书记重要讲话精神及中央、省、许昌市重要会议精神；每周根据市委组织部统一安排，组织班子成员参加长葛市党员干部综合素质提升班，着力提升政治理论水平。二是开展学习强国专题活动。3月中旬印发了市政府机关党组关于开展4月份学习强国主题活动月的通知，设置答题积分、答题挑战、答题对战等奖项，在办公室掀起强国学习高潮，激发全体人员学习热情。三是认真开展理论学习。重新专题学习了十九届五中全会精神和习近平调研河南省时的重要讲话精神；积极开展党史学习教育，印发市政府机关党组学习实施方案，成立党组书记任组长、相关人员参与的领导小组，征订《论中国共产党历史》等指定书籍30余套，通过党史学习教育，强化政治理论学习。

（3）班子会议记录不严肃、不规范。2016年以来的班子会议纪录中不显示具体参会人员等要素，不能如实反映会议召开情况；重大事项研究记录简单，如2019年7月11日研究内设机构、科室负责人，记录内容只有“机构改革后人员变动和人事安排”一句话。

整改情况：已完成。一是坚持定期召开会议。针对重点工作任务，定期召开班子会议研究，认真解决工作中存在问题，及时通报重点工作开展情况及存在问题，明确牵头领导、责任科室，做到责任明确到人。二是坚持民主集中制。针对重大事项召开专题会议研究，严肃会议纪律，充分征求班子成员的意见建议，提高工作水平，确保重大事项公开、公正、透明。三是规范会议记录。针对班子会议、专题会议等重大事项的研究决策，安排专人负责记录，规范会议时间、地点、参加人员、研究事项、发言情况、最终意见等会议要素，准确反映会议召开具体情况，提高会议记录质量。

2．全面从严治党力度不够。

（4）主体责任意识弱化。党组对新形势下从严管党治党的重要性认识不足，对机关党建工作关注少，开展党建工作自觉性、主动性不强，长期没有配备专职党务工作人员；党风廉政建设及反腐败工作压力传导不到位，班子成员“一岗双责”意识不强，只关注分管范围内业务工作，没有听取过分管科室、部门的党风廉政建设工作汇报。2019年全面从严治党“两个责任”平台全市排名靠后。

整改情况：已完成。一是强化从严治党。利用办公室全体会、机关党组会、专题部署会等形式，加强对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的学习，严格落实从严治党和党风廉政建设责任制。二是明确专人负责。明确一名副主任分管机关党建工作，成立主体责任办办公室，主动与市委组织部、市直工委对接沟通，贯彻落实市委党建工作要求，持续加强机关党建工作。三是扎实开展廉政教育活动。签订《党组加强党的建设履行全面从严治党主体责任目标责任书》；党组书记对党组成员进行廉政约谈，班子成员对分管科室工作人员进行廉政约谈；4月7日组织全体党员到市廉政警示教育馆开展了集中警示教育活动。注重把全面从严治党“两个责任”涉及的工作开展在平时，按照市纪委监委要求，及时上传全面从严治党“两个责任”平台。

（5）监督责任落实不到位。廉政风险排查不深入，针对印章管理、机要保密、公务接待等廉政风险点缺乏有针对性的防控措施；日常监督浮在面上，制度重制定轻执行，约束作用发挥不充分，脱岗、迟到、早退等问题时有发生。2020年12月11日，巡察组暗访发现3名工作人员违反工作纪律，上班期间玩游戏、睡觉，巡察期间3人已受到相应处理。2017年、2018年《深化全面从严治党监督责任工作台账》中年度总结栏内容空白；派驻组工作缺乏主动性，2019年党支部党风廉政建设及反腐败工作会、民主生活会、年度总结会等重要会议均未派员参加，部分中层干部至今仍不知道是由哪个纪检组派驻监督。

整改情况：已完成。一是积极配合纪检监察部门开展工作。配合市纪检监察第三派驻组开展了廉政档案建立、集中警示教育、工作纪律专项督导、廉政风险点排查等专题活动，主动邀请第三派驻组参加机关党组会议、民主生活会、年度总结大会等重大会议，充分发挥派驻纪检监察组工作职责，自觉接受监督。二是严格监督问责。针对巡察组暗访发现3名工作人员违反工作纪律的问题，印发政府办公室《关于对黄铭等六位同志违反工作纪律的处理意见》（室文〔2020〕12号），按照规定给予当事人诫勉谈话、通报批评、扣发当月考核奖、取消评优评先资格等组织处理，强化办公室作风纪律建设。三是建立健全监督机制。印发《政府办公室考勤管理实施细则》、《政府办公室工作人员平时考核办法》，2月份组织全体人员进行了专题学习，用制度规范办公室工作人员行为，安排专人对工作纪律进行检查抽查，每月进行通报并与平时考核挂钩。

3．服务创新职责落实不到位。

（6）发挥服务发展职能不充分。运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践不够，在大格局中找定位、找目标能力不足，服务发展主动性、自觉性不强。对如何抓住郑州大都市区建设、许港产业带建设和郑许一体化发展等战略机遇，利用航空港综合实验区、“郑欧班列”等便利条件，推动更高水平的开放缺乏深入系统的谋划思考，没有形成与时俱进的思路和办法。对县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”学习研究不深，27名中层以上干部仅1人熟知县域治理“三起来”内容；辅助推动实施乡村振兴战略不够，对农村产业发展、集体经济发展存在短板，基础设施和公共服务欠账较多，农村人居环境综合整治不到位等问题研究不深入。

整改情况：已完成。一是坚持集中学习制度。建立完善办公室学习制度机制，每月制定学习计划，每周二下午开展集体学习，由班子成员和中层干部领学、讲评中央、省、市重大决策部署、重要讲话精神。二是提高“十四五规划”水平。围绕郑州大都市区建设、许港产业带建设和郑许一体化发展，多次筹备召开我市“十四五规划”的座谈会、汇报会、研讨会，充分征求社会、部门、专家的意见建议，发挥政府办的参谋助手作用，目前“十四五规划（讨论稿）”已完成。三是深入研究农业农村工作。加强涉农知识学习，组织开展县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”、乡村振兴、城乡融合发展等涉农理论知识学习，并运用到实际工作中。我市认真贯彻落实中央1号文件精神，立足打造乡村振兴样板区，今年计划建设8800亩高标准农田项目，建立综合性农业科技研发平台和商业化育种体系，创建全国农产品质量安全县和全国绿色食品原料（小麦）标准化生产基地，持续推动农村户厕改造，提升乡村人居环境，全面深化农业农村改革，建立农村产权交易信息服务平台，盘活农村资源资产。四是平时将中央、省、市重大决策部署、重要讲话精神纳入市政府常务会议、政府党组会议议程，发挥政府领导班子抓学习、抓落实的表率作用。

（7）服务决策能力有待提升。深入基层、深入群众不够，被动服务多，主观能动性发挥少。作为优化营商环境工作的牵头督导部门，2019年以来市政府办没有研究部署过相关工作，对工作落实中出现的问题没有及时组织相关部门深入调研，也没有为领导提供合理化意见建议，导致审计问题较多。

①2019年我市“放管服”改革政策措施落实情况专项审计，发现精简行政审批、优化营商环境等5个方面18个问题，且在问题整改过程中，只是把任务分配给各单位，没有与责任单位同研究、同整改。

整改情况：已完成。一是专题研究部署。由分管副主任牵头，制定整改方案，多次组织召开全市优化营商环境专题会议，及时研究解决工作推进中存在问题，切实优化全市营商化境。二是建立工作专班。按照市委、市政府工作安排，从市发改委、科工局、法院等单位抽调20余人在综合楼606会议室集中办公，我市优化营商环境评价工作许昌排名第一。三是完善工作机制。作为“放管服”改革和“优化营商环境”的牵头部门，逐步完善我市改革政策落实的长效机制，组织协调各责任部门形成合力，定期召开推进会议，有效推进行政审批精简、营商环境优化等工作开展。

②在化解信访稳定风险上，对部门问题研究不深、研判不准，为领导提供决策依据不充分，导致我市信访总量持续高位运行，赴京到省、许昌市的访量时有反弹，特别是综合楼经常发生信访事件，严重影响我市对外形象。

整改情况：已完成。一是群众信访总量下降。2020年，信访信息系统登记我市信访总量为1688批次1880人次，较去年同期2236批次2846人次分别下降25%和33%。二是网上信访、短信访等占比增大，群众信访趋于理性。2020年，我市信访系统登记网上信访、电话信访、短信访总计1408件，占信访总量（1688件）的比率为83%，与去年同期68%相比显著提高，群众信访趋于理性，信访秩序显著好转。三是越级访量明显下降，初信初访案件办理群众满意度提升。2020年，我市越级上访为109批次200人次，与去年同期136批次267人次相比分别下降20%和25%，群众初信初访案件办理群众满意率上升，把信访矛盾有效化解在了我市市域范围之内。

③对我市基础设施建设历史欠账问题，研究解决办法不多，清潩河排污问题至今未得到根治。对城乡绿化模式调查研究不够，探索引入社会资本投入等有效办法、措施少。

整改情况：已完成。一是积极谋划百城建设提质工程。严格按照《河南省深入实施百城建设提质工程推动城市高质量发展三年行动计划》，围绕城市规划、建设、管理等方面，积极献言建策；二是积极协调城建资金。与金融、财政、金财公司、城投公司等部门对接协调，尽快落实重点项目建设资金，尽快拨付到位；三是建立城建项目推进保障机制。建立城建口项目建设台账，明确任务、明确时间节点及责任人，按照台账要求加快推进。坚持每周召开城建口工作例会，研究解决项目推进中存在的问题，确保项目顺利推进。四是认真研究城市绿化管养市场化运作，加强实地调研，积极向市政府主要领导提供可操作、可复制运作模式。

（8）服务落实作用发挥不够有力。对重要工作推进存在督导不到位问题，“三大攻坚”、重点项目等工作不同程度存在短板弱项。如我市大气环境质量问题多次受到上级通报批评。基层中医医养结合服务中心、图书馆新馆、主次干道提升等民生实事进度滞后于台账要求；健身圈建设项目至今还未进入招投标程序；图书馆新馆项目、城市书屋项目同样进展缓慢。

整改情况：已完成。一是强化服务意识。通过强化职责提高服务能力，对重要工作做好台账记录，专人专责做好全流程跟踪督导，针对项目进度滞后，尤其在“三大攻坚战”、重点项目等短板弱项上，督促相关单位确保项目按时按点完成。二是建立城区主次干道提升工作台账，明确时间节点、责任人及完成时限，并将该项目列入城建口工作例会，定期听取汇报，现场调研督促，确保项目顺利推进。三是督促项目推进。基层中医养结合服务中心项目、图书馆等项目已全部完成整改工作。中医养服务中心项目已于11月27日顺利通过许昌市卫健委验收；健身圈建设项目已利用体彩公益金160万元，向我市16个镇办发放体育健身器材及设施1550件；六个城市书房建设已完成，图书已全部上架，经督查局验收后已销号；图书馆新馆建设项目已完成招投标工作。

（二）在党建工作不扎实，组织人事管理不规范方面

4．机关党建不力。

（9）组织生活不规范。“三会一课”开展不严肃，2019年2月12日支委会记录系农历春节后，内容却显示“明天就是大年三十，春节期间要严格遵守八项规定精神、认真做好春节值班”等内容；2019年11月14日会议安排13日活动。主题党日活动重安排轻落实，2019年以来，主题党日活动在支委会上只作时间和要求的安排，党员大会记录不显示活动实际开展情况。党员教育不深入，26名中层党员干部仅2人知道自己的党龄。

整改情况：已完成。一是认真开展“三会一课”。按照市委组织部和市直工委统一安排，结合工作实际，认真开展“三会一课”，突出党组织和党建知识学习，规范会议记录，确保党建工作严肃性。二是认真开展主题党日活动。每月定期召开主题党日活动，深入学习《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，提高政治修养，增强政治理想信念。三是深入开展党员教育。结合党史学习教育，学懂弄通党务知识，特别是个人入党时间、党费缴纳情况、组织生活制度等方面的学习，确保党员教育深入扎实开展。

（10）党员发展不严肃。如预备党员路某转正以举手表决代替票决，材料中缺少转正申请书和预备党员考察鉴定表等重要材料，且其中一份入党材料中出现“对党员发展对象孙某参加入党积极分子培训和培养考察记录等相关情况进行了公示”内容。

整改情况：已完成。一是规范党员发展程序。认真学习党员发展流程，及时与组织部门沟通联系，按照党员发展程序逐步进行，杜绝选举程序、材料归档不规范等问题。二是传达学习有关文件。传达市直工委《关于上报2021年度党员发展计划的通知》和《关于举办2021年市直单位入党积极分子培训班的通知》等文件精神，要求入党积极分子对发展党员的流程、步骤熟练掌握，从自身规范入党流程。三是加强资料审核，要求机关党总支对党员发展工作负总责，严格按照程序执行，认真审核相关资料，及时提出意见建议。

（11）党费收缴管理有缺失。党费收缴资料管理不善，2017年原始资料丢失；漏交党费问题突出，2017-2019年漏交党费共计8989元，巡察期间已全额补交。

整改情况：已完成。一是完善党费收缴资料。针对市委第二巡察组下发的整改建议书，对党员党费收缴标准进行重新计算登记造册，做到账目清楚，票据齐全，账簿归档管理。二是强化教育培训。利用每月10号主题党日活动，强化党员教育，提高自觉交纳党费意识、规范党费收缴管理。三是结合主题党日活动，把每月的主题党日作为党费收缴日，并于每月15日之前交到党费收缴部门。四是严格执纪问责。建立党员党费收缴问题追责机制，对不按期足额缴纳党费的党员和隐瞒问题不报的党组织负责人进行提醒谈话，问题严重的实行党政纪问责处理。

（12）主题教育开展不扎实。支部无集中学习和自学计划，56名党员仅有一半人员参与了“初心四问”和应知应会知识测试；制定的主题教育期间着力解决群众关心关注的热点难点问题清单，只着眼于办公室环境提升、公文流转效率等面上问题，深入聚焦群众最急最忧最盼的问题少。

整改情况：已完成。一是坚持第一议题制度。每周利用市长办公会、市政府常务会议，把党史学习教育作为第一个议题，共同学习《论中国共产党历史》等书，并坚持集中学习与自学相结合，推进党史学习教育开展。二是扎实开展活动。利用元宵节、植树节、学雷锋活动月、国家安全教育日等重要节点，开展“元宵节送温暖”、 “3.12义务植树”、“做文明有礼长葛人”、“国家安全日集中展示”、“集中警示教育”等主题教育活动十余次，参加人员100多人次，有效提升办公室凝聚力，活跃了办公室氛围。三是注重工作实效，深入聚焦民思民忧民盼问题，开展社区共建、下乡帮扶、慰问活动，组织党员为基层困难群众、留守老人儿童做实事、解烦忧，让困难党员和群众感受组织的温暖。

5．机构改革不深入彻底，人事管理不规范。

（13）落实“三定方案”不严。应设未设机关党支部（主体责任办公室）。

整改情况：已完成。一是认真落实“三定方案”。2月5日召开了市政府机关党组会议，对于按照“三定方案”要求对股室、股室人员进行设置调整进行了讨论，形成一致意见，正在向市委编办进行备案。二是成立了主体责任办公室。具体负责党建、组织、创建等工作，积极与市直工委、市委编办进行工作对接，健全工作机制，积极开展各项党组织活动。三是2月5日召开巡察问题整改专题民主生活会，针对巡察组反馈的问题，会议要求按照有关规定和要求，把握时间节点，认真查摆问题，剖析原因，逐一认领，确保整改任务取得成效。

（14）选人用人不规范。2019年7月任命的14名股室负责人中，5人为事业编制，其中1人为借调人员；干部轮岗交流制度缺失，在同一岗位任职超过5年的中层干部多达6人。

整改情况：已完成。一是制定制度。2月5日召开了市政府机关党组会议，对于轮岗工作进行了安排部署，研究讨论了《中层干部轮岗交流制度》，明确了轮岗工作的有关规定，为激发广大干部干事创业积极性提供了基础保障。二是进行轮岗交流，经机关党组研究并向组织部门推荐，对任职时间较长的一室主任李冬同志进行了调整。

（15）借调人员管理松散。2010年以来，市政府办先后从镇办和局委借调8名同志，均未履行正规借调手续；且借调人员既不参与原单位日常管理，也不参加市政府办机关考勤管理；在巡察组的督促下，市政府办已完善相关手续，并将借调人员纳入日常考勤管理。

整改情况：已完成。一是在2月5日市政府机关党组会上对机关人事问题进行了通报，进一步规范了我单位有关机构编制、组织人事制度工作的程序。二是制定印发了《政府办公室考勤管理实施细则》，并于2月10日在机关全体会上进行了文件传达，安排以科室为单位进行全员学习。三是履行8名借调人员手续，重新与借调人员原单位办理借调手续，加强借调人员管理，严肃工作纪律。

（三）在财务管理不规范，廉政风险防控隐患大方面

6．执行财务制度不严。

（16）超预算列支。政府办2016年超预算列支公车运行维护费59.25万元、公务接待费6.79万元、办公费257.58万元、印刷费42.65万元、其他商品服务支出142.6万元。2017年起预算列支公车运行维护费4.28万元、办公费278.76万元、印刷费49.33万元、其他商品服务支出84.55万元。

整改情况：已完成。一是机关党组书记张保伟同志、刘慧同志对财务人员李晓冰、韩冰进行了提醒谈话，提醒财务人员引以为戒，时刻紧绷法纪这根弦，做到依法办事、按规矩办事。二是科室人员每周抽出一个下午时间进行财务规章制度的学习。并形成制度长期坚持。三是积极加强和派驻纪检组、财政、审计部门的工作对接，日常工作中多请示汇报，熟悉新业务新规定，自觉定期接受监督指导。

（17）报销手续审核把关不严。2016—2019年账簿中存在报销的多笔原始凭证缺少经办人签字、报销票据附件无明细清单、差旅费支出无相关文件及会议通知等附件问题。如2019年6月支出5笔共计1.07万余元，竟使用7月份开具的票据；8月支出的6.02万元出国考察费用中，报销票据仅附“河南世通出入境服务有限公司”票据一张，无合同协议及相关附件。

整改情况：已完成。一是2019年6月支出账目进行了调账，将原2019年6月份7号凭证调整为2019年7月11号凭证。二是对8月支出的6.02万元出国考察费用中，报销票据的相关附件进行了补充完善。三是开展了对2016年-2019年财务凭证进行逐月逐张自查，以后将形成自查制度，定期对票据开展自查自纠，同时对经办人员的票据进行报销前认真核查。四是提醒谈话，机关党组书记张保伟同志、刘慧同志对财务人员李晓冰、韩冰进行了提醒谈话，提醒财务人员引以为戒，时刻紧绷法纪这根弦，做到依法办事、按规矩办事。

（18）应入未入固定资产。2016年6月购买的文件柜、凭证柜，2017年9-12月购买价值11.11万元家具、电脑打印机均未计入固定资产账。

整改情况：已完成。一是对应入未入固定资产进行了入账。二是和财政部门对接，对国资系统进行了账目处理。三是开展了对固定资产自查，确定韩冰同志为固定资产管理员，负责固定资产的日常管理。四是提醒谈话，机关党组书记张保伟同志、刘慧同志对财务人员李晓冰、韩冰进行了提醒谈话，提醒财务人员引以为戒，时刻紧绷法纪这根弦，做到依法办事、按规矩办事。

7．执行“三重一大”制度搞变通。市政府办在落实“三重一大”制度时有简化程序思想，资产购置、项目资金支出等重大事项集体讨论记录、民主决策记录等相关手续、记录存在不齐全、滞后等问题。

整改情况：一是坚持“三重一大”议事决策制度，召开市政府机关专题会议研究制定市政府办公室“三重一大”议事决策制度，明确重大人事任免、工作事项、大额资金支出等必须通过党组会、党组扩大会进行集体决策，坚持少数服从多数的原则。二是强化沟通监督机制。坚持“三重一大”事项备案制度，及时向派驻纪检组请示报备。接受派驻纪检组的指导监督，邀请派驻纪检组全程参加每次市政府机关党组“三重一大”议事决策会议。三是规范会议记录。明确由主体责任办负责进行会议记录，准备记录时间、地点、参会人员、研究事项、最终意见等会议要素，做到“三重一大”事项有据可查。

（四）在工作制度不完善，作风建设不严不实方面

8．制度建设存在短板。

（19）值班制度不完善。单位没有对值班过程中出现的问题进行梳理、汇总，将改进措施完善到制度中，值班工作上情下达、协调各方作用发挥有短板。如接听上级下发会议通知时，部分值班人员对来电人身份、来电时间、联系电话及会议具体事项等信息记录不详细，工作事项遗漏、脱节问题时有发生；处理人员伤亡事件信息不及时，曾出现信息回流情况，造成工作被动；部分值班人员业务不清，与群众密切相关的自来水、污水管网、雨水管网等问题处理效率不高。

整改情况：已完成。一是加强值班管理。重新对值班总体要求、值班责任进行全面梳理学习，严格值班纪律，形成科学完善的值班工作流程，做好协调联系汇报，务必做好来电时间、来电人员身份、通知事项、反映问题等关键内容的值班记录。二是牢固树立服务群众意识。对群众和市民关心的热点、难点、焦点问题，认真倾听记录，能立即解决的抓紧协调通知部门处理解决，对不能立即处理的问题，热心向群众解释，及时向领导请示报告，确保工作运转顺畅。三是提升服务水平。加强值班人员的培训，对突发情况做到头脑清醒，指令准确；对群众生活息息相关的自来水、污水管网、雨水管网等问题，做好与群众的交流沟通工作，及时联系城管、住建部门，第一时间处置，尽早解决问题。

（20）会议组织机制不流畅。组织市委市政府重大会议、重大活动中，存在打乱仗现象。如每月第一周的全市双创双攻坚推进会，由于涉及部门、内容多，在会议组织过程中，没有明确固定的分管领导、科室牵头，整体会议组织机制不固定、不流畅，影响工作顺利推进。

整改情况：已完成。一是明确职责分工。针对市委政府重大会务、重大活动，按照领导分工和市长办公会要求，明确分管主任、牵头科室及配合部门，提前做好文件印发、会议通知、讲话起草等筹备工作。二是加强协调对接。面对多部门、多口线联合的重大会务，提前制定工作方案，报请市委、市政府审签，加强协调对接，有序高效推进。三是科学谋划安排。牵头领导靠前指挥，摸清工作底数，合理安排部署，充分沟通对接，发挥党员干部敢打能赢的优良作风，推动重点工作高效开展。

9．工作作风不够严谨。

发文管理不规范，存在重复发文、发文顺序号逻辑冲突等问题。如室文〔2017〕3号、6号文件标题、内容完全一样；室文〔2018〕5号发文时间为5月3日，早于室文〔2018〕4号的5月14日。室文〔2019〕4号发文时间为5月15日，早于室文〔2019〕3号的7月11日。

整改情况：已完成。一是明确责任科室。办公室文件明确由政策法规股具体负责，严格发文程序，严把室文文字关，政策关，领导人签发关，程序不齐全，不予发文。二是压实部门责任。由分管协调科室负责，牵头部门配合，把握上级文件精神，及时印发政府公文，避免后期工作被动，临时发文应付。三是坚持发文登记制度。对印发公文统一管理，严格填写发文登记表，避免发文日期、内容混乱。

10．“四风”问题依然存在。

（21）文风、会风转变仍不彻底。以会议贯彻会议、以文件落实文件问题时有发生，正式文件存在照抄照搬现象。如室文〔2019〕9号文件正文中出现“经党委（党组）综合考虑…”等不符合单位实际内容。

整改情况：已完成。一是提高办文办会质量。办公室召开会议，会前认真准备，对会议将安排部署的工作，结合上级要求和办公室实际，拿出具体的落实意见，把任务量化细化具体化，责任到人，坚决杜绝以会议贯彻会议现象。二是加强文件把关。制发的每份文件，加强把关审核，结合上级精神、办公室特点和实际，拿出具体贯彻落实方案，坚决避免照抄照搬现象，切实提高文件指导性、针对性、可操作性。

（22）工作重部署轻落实。对于群众反映强烈的基础教育提升攻坚项目和3个地下停车场等项目建设滞后于工作台账问题，市政府办2019年进行了专题研究，并制定推进措施，计划年底前完成，但时至巡察结束，3个地下停车场项目建设仍处于停工状态。

整改情况：已完成。一是建立健全督查工作机制。围绕市委、市政府重点工作，建立工作台账和督导机制，定期实地查看工作进展情况，整理工作情况汇报，督促工作高效推进。二是积极沟通协调。基础教育攻坚和3个地下停车场项目在具体推进过程中，受投资主体、投资模式、融资环境、政府配套资金等因素多次变更，特别是受新冠肺炎疫情影响资金拨付不及时，工程进展缓慢，我们一直积极协调教育、财政、住建、金财公司、城投公司等牵头部门，组织召开市政府协调会，制定科学有效的工作方案，解决工作推进中存在问题，加大推进力度。三是压实部门责任。针对各个项目责任单位，定期督导工作开展情况，主动深入实地，帮助出谋划策，真正解决工作推进中存在的问题，让项目早日完工投用。

（23）服务群众意识有待加强。对来访群众简单告知到有关部门反映问题，没有做到热情接待、协调联系有关单位予以解决；个别党员干部对群众来访不关心，甚至冷漠无情、推诿扯皮，没有把群众的事情当回事。

整改情况：已完成。一是扎实开展“党史学习教育”，把“群众满意不满意、答应不答应”作为检验工作的重要标准，切实增强服务群众意识。二是努力提高工作效率。面对群众提出的问题，迅速汇报反馈，第一时间着手处理，坚持首问负责，做到有记录、有落实、有回音，就问题处理程序、牵涉部门、处理结果给群众明确答复，不敷衍塞责。三是加强沟通协调。群众的事无小事，面对群众反映的问题主动作为，需要多部门配合的由工作人员主动协调，避免让群众在多部门之间跑来跑去，让群众感到温暖，得到实惠。

（24）勤俭节约意识弱化。领导班子办公用房有超标准现象；个别公车节假日未严格按要求封存；办公室空调、照明灯下班不关等资源浪费现象时有发生；在接待工作上，安排住宿就餐讲排场、好面子，超标准接待现象仍然存在。

整改情况：已完成。一是严明纪律。召开了市政府机关党组会议，对廉政工作及相关规定进行了通报学习，并安排部署科室人员进行学习。二是市政府机关党组对行政室强化公务用车管理提出了明确要求，对公务用车节假日封存确定了王俊威同志专人负责。3月26日，党组书记张保伟同志对行政室人员、财务科人员进行了提醒谈话，进一步强化了机关后勤工作人员的廉洁意识，筑牢了拒腐防变意识。三是制定制度。按照省、市及我市有关接待制度形成制度约束，进一步规范了机关公务接待工作。

三、持续深化整改成果

经过三个月整改，市政府机关党组巡察整改任务取得了阶段性成效。下一步，我们将继续坚持长效机制，加强日常监督，持续深化整改成果，科学运用巡察整改成果，助推办公室工作高效开展，为全市经济社会高质量发展做出应有贡献。

（一）坚持长效机制，巩固提升整改成果。继续加强对整改工作的组织领导，充分运用整改成果，坚持已经建立完善的长效机制，对已整改到位并取得成效的事项，做好巩固提升，并适时组织“回头看”，巩固提升整改成果。对需要长期坚持的整改事项，加强跟踪督办，持续抓好整改落实，坚持把巡察整改与常规工作紧密结合，发挥整改巡察对工作开展的推动作用，把各项工作抓在平时，针对工作中存在问题和不足，及时整改完善，真正做到常态化、长效化管理。

（二）加强日常监督，持续深化整改成果。继续围绕巡察整改中的突出问题，进一步加强对党建引领、理论学习、人事财务、会务组织等日常工作的监督管理，让全体人员牢固树立“四个意识”，做到两个维护，努力提升自身业务水平和理论水平学习，不断提高工作效率，真正把考核监督融入到日常工作中去，激发广大职工干事创业的热情，营造风清气正、团结拼搏的工作氛围，为办公室各项工作开展打下坚实基础。

（三）奋力争先进位，科学运用整改成果。继续针对巡察整改期间对政府机关党组在发挥参谋助手、服务创新、服务政府决策等方面提出的意见建议，加快制定政府层面更多利民惠民的政策措施，认真开展调查研究，形成科学系统的调研报告，更好的服务全市乡村振兴、企业转型升级、城乡融合发展、重点项目建设等重大工作，努力在深化“放管服”改革、优化营商环境、经济社会高质量发展等重点工作中争先进位，确保我市经济社会发展取得更好成绩。