市委巡察工作领导小组：

按照中共长葛市委统一部署，2020年11月10日至12月25日，市委第五巡察组对我农村改革发展服务中心党支部进行了为期45天左右的常规巡察。2021年1月27日，市委第五巡察组对我农村改革发展服务中心党支部巡察情况进行了反馈，并提出了整改意见建议。农村改革发展服务中心党支部高度重视，多次召开支部委员会，认真组织学习研讨，深刻剖析问题根源，制定方案、台账，细化任务，责任到人，扎实整改落实到位，现将具体整改情况报告如下：

一、整改落实总体情况

2021年1月27日反馈后，农改中心党支部迅速召开巡察整改工作会及专题民主生活会，针对市委第五巡察组反馈的4类12项，细分34个问题，制定122条整改措施。通过三个月的整改落实，目前已完成整改31个问题，3个问题正在整改。市委第五巡察组巡察期间下发整改建议通知书1件，目前已整改落实到位。巡察整改期间，共制定完善相关制度8项；追缴违规违纪资金15550.12元，其中，补缴党费150.12元，追缴套取资金15400元。截至目前共对15名相关人员进行了党政纪处分或组织处理（其中，进行通报批评12人；作出书面检查2人；提醒谈话2人；谈话提醒5人）。

二、问题整改落实情况

（一）关于全面从严治党乏力，党支部核心作用虚化问题的整改情况

1.党支部核心作用发挥不力。

（1）政治理论学习意识弱化。理论中心组学习未正常开展。2018年至2019年5月，未开展理论中心组学习；2019年6月至今，理论中心组学习仅限于抄写笔记，无学习计划及签到材料；支部党员对党的应知应会常识掌握不牢固，15名在职党员中11名不清楚党员个人政治生日内涵，2名班子成员认为自己的政治生日是7月1号，党员罗某认为党员政治生日是1928年；大部分党员不知道十九届四中、五中全会时间和主题；“学习强国”积分全市排名靠后，党员参与度不高，4名退休同志活跃度几乎为零。

整改情况：已完成。一是由办公室制定中心组年度学习计划和农改中心年度学习计划，中心组已组织学习《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党问责条例》等文件，提升了思想认识，强化了责任意识。二是已由办公室组织集中学习《习近平总书记在中共中央政治局第二十七次集体学习时讲话》等文件，经常对表对标，及时校准偏差。并组织全体党员、入党积极分子党建知识测试1次,测试成果计入年底考核成绩。三是退休人员学习强国2月份有2人月积分作为优秀上报市直工委。四是办公室已制定6月到红色教育基地进行学习方案。

（2）党内政治生活不够严肃。民主生活会资料缺失严重。2015年至2017年12月，中心仅提供1次民主生活会材料，2018年全年未开展民主生活会；民主生活会的召开程序不合规。2019年召开的一次班子民主生活会，参加范围扩大到全体党员；部分党员对组织生活会概念模糊。部分班子成员认为组织生活会一年召开2次，其他党员各执一词，认为一年应召开4次或12次。如，党员李某、杨某认为组织生活会一年召开12次，2020年已经召开了11次。

整改情况：已完成。一是由办公室制定《长葛市农村改革发展服务中心2021年度民主生活会实施方案》。二是2月5日和2月8日相继召开2次民主生活会，杨晓雨同志代表支部班子进行对照检查；各支部委员开展自我批评，接受其他党员批评意见并作表态发言。大家在发言中坦诚相见，既勇于剖析自己，又敢于批评他人，指出了今后的努力方向。2次民主生活会资料已由办公室王芳收集并专档存放。三是办公室组织全体党员干部学习了“三会一课”制度，各党小组已各召开组织生活会一次。

（3）政治意识有待加强。2018年1月长文〔2018〕14号任命刘某为农改办党支部委员、书记、主任。2018年5月10日农改办会议记录显示，刘某通过选举当选党支部委员、书记，经核实，其本人党组织关系从2019年1月才转入党支部。从2018年2月调入农改办至2019年5月调任农林局，一直未按组织规定转入人事工资手续。

整改情况：已完成。一是2018年处于机构改革期间，原农改办人员未及时调整到位，未及时办理刘士祥人事工资手续，2019年刘士祥党组织关系、人事工资手续已及时办理。二是经排查，目前农改中心无应入编未入编人员；三是分管副职杨志鹃对人事工作进行专项检查。

（4）民主集中制执行不力。主要领导执行末位表态制度不严格，班子集体决策打折扣。如，2019年6月14日班子会上直接宣布班子分工，班子会不显示研究讨论记录；执行“三重一大”制度不到位。2015年至2019年连续五年班子没有研究过“三重一大”事项，重大资金使用和项目工程的承包由时任一把手直接拍板。

整改情况：已完成。一是办公室组织召开专题会，学习《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》,提升政治站位，加强了组织纪律观念。二是办公室已修订农改中心《“三重一大”事项规范运行与监督管理办法》、《农改中心党支部议事规则》。农改中心“三重一大”事项《长葛市农村集体产权制度改革第三方评估》工作已向市委市政府汇报已经同意，并经过支委会研究，在会上进行集体讨论，充分征求意见、沟通酝酿，各支部委员均表示同意，书记杨晓雨末位表态同意，要求严格按照支委会决议执行，严格按照程序，不得出现违规违纪现象；已经过询价小组对三方报价公司询价后，择优上报支委会同意并开展工作；市纪委监委第十四派驻组已对全程监督、备案。

（5）述职述廉工作流于形式。原蔬菜办个别班子成员述职述廉报告2016年和2017年内容严重雷同，相似度达到90%以上。中心个别班子成员述职述廉报告2018年和2019年述廉述学部分严重雷同。

整改情况：已完成。一是召开班子会，各个班子成员通过年底在党支部会议分别做述职述廉述学报告议题。二是副主任杨志鹃已对个人述职述廉述学报告进行完善并存入档案。三经办公室组织自查，未发现其他雷同材料。四是农改中心党支部书记杨晓雨对副主任杨志鹃进行谈话提醒。

2.“两个责任”落实不力。

（6）落实主体责任有偏差。个别班子成员主体责任记实手册上显示其本人在到任前就参加单位相关会议，记实手册造假明显。部分班子成员认为“一岗双责”是主体责任和监督责任。通过谈话了解，由于单位从蔬菜办改革为农改中心后，“三定”方案不完善，中层干部被单位任命为自设科室的负责人，组织部门不能报备，部分人员对所负责科室工作的主责意识不强，工作主动性不高，普遍反映无可奈何。

整改情况：正在整改。一是2月8日召开领导班子民主生活会，支部书记杨晓雨在会上对纪实手册造假问题作自我批评，进一步加强主体责任意识。二是中心支部书记杨晓雨已同各科室负责人签订从严治党主体责任书。三是党支部委员杨志鹃、李虎已分别同科室负责人赵景、司建伟、周鹏举谈心谈话，鼓励科室负责人发扬党员先锋模范作用，提升干事创业激情。四是办公室正在同编办对接完善“三定方案”。五是农改中心党支部书记杨晓雨对照“一岗双责”认识不清问题对班子成员杨志鹃、李虎进行谈话提醒。

（7）履行监督责任不到位。中心2019年之前无分管纪检工作班子成员，日常监督缺失。截止2020年4月，中心购置指纹机后弃置不用，依然采取纸质方式签到。派驻纪检监督意识不强，平时监督靠上级安排的多，监督缺乏主动性，对中心党支部考勤不规范、工作纪律执行不严事项监督不到位；巡察期间未按市委巡察组要求提供汇报材料，谈工作面面俱到，讲问题寥寥数语。

整改情况：已完成。一是2月18日召开支部委员会，明确由党支部委员、农改中心副主任杨志鹃分管纪检工作并联系市纪委监委第十四派驻组做好监督工作。二是办公室已修订《长葛市农改中心规章制度》，工作日已按时进行指纹签到。三是已由办公室负责日常签到汇总工作，已对1-3月考勤结果进行统计，并备注未签到人员名单和事由，交分管领导签字后存档。考勤情况已纳入每月绩效考评和年底评优评先。四是纪委监委第十四派驻组1月29日、2月5日、2月8日相继参加农改中心巡察整改推进会、民主生活会，同时不定时对农改中心工作纪律进行督查，切实履行监督责任。

3.重点工作开展有短板。中心自2020年4月事业单位机构改革更名后，职能职责不清晰，暂承接美丽乡村创建、厕所革命和农村集体产权改革三项任务。巡察中发现，工作成效与市委要求相比仍有差距。

（8）美丽乡村创建长效机制不健全。作为全市美丽乡村建设的牵头单位，发挥牵头作用、督促各镇办扛牢抓实创建主责的意识不强，工作中通报多，跟踪问效少，迎检抓的紧，平时抓的松，造成一些脏乱差问题死灰复燃。如2020年10月许昌市委第一巡察组开展脱贫攻坚专项巡察，指出古桥镇夹岗村、佛耳湖镇官亭村的村容村貌较差，没有做到“三无一规范一眼净”。巡察期间实地暗访两村仍发现有卫生死角。部分经常排名靠后的镇办认为现有的排名机制没有考虑我市东、中、西部基础设施建设不均衡的因素，对完善现有美丽乡村评比机制期盼较大。

整改情况：已完成。一是完善暗访督查机制。指挥部成员单位按照各自工作职责，每周进行专项暗访督导,已成立专班进行环境整治专项督导。二是完善问题整改机制。对督导中发现的问题已建立问题台账，4月22日前发现问题已全部整改到位。三是完善定期观摩机制。2月18日县级领导已带队分东、中、西三组开展市级美丽乡村创建观摩。四是总结推进机制。每月对创建情况进行汇总排名，坚持召开“双创双攻坚”视频推进会，目前已召开2次，市镇村三级共同聆听会议精神，把村庄创建的任务直接安排到村组。五是重点工作研判机制。联合环保、住建等部门对垃圾处理、污水治理、厕所革命、村庄规划、长效机制等重点工作进行了专项调研，商讨解决办法，统筹推进各项工作。六是扎实开展村庄清洁行动。围绕“共建清洁家园，喜迎建党百年”主题，下发《关于加强疫情防控期间农村人居环境整治的通知》，组织打好村庄清洁行动，长期保持村庄干净整洁有序，推动全域净化。七是安排美丽乡村创建人员赵景、李艳红、李瑾洁到古桥镇夹岗村、佛耳湖镇官亭村对反馈问题进行整改落实。

（9）改厕工作问题多发。实地走访发现，改厕后期管护不到位问题突出，厕所粪污后期管护站目前仅南席镇建立，其余11个镇均未按照要求专人专班负责此项工作，抽污费用高低不一，群众意见较大；部分农户改厕后不通水，达不到卫生厕所标准。如，董村镇盆刘村贫困户时某家中改造后不通水管，仍为旱厕。坡胡镇孟排村贫困户赵某改厕后不通水，2020年10月许昌第一巡察组指出后，要求立行立改，12月14日走访时该问题依然如故。配套工程规划不合理，投资317.1万元在各镇办建设的40个“大三格”，实际使用率较低。如，坡胡镇孟排村的大三格，距离本村及周围村庄距离远，建成后没有使用迹

象。工程验收审核把关不严格，查看农改中心户厕改造录入系统，部分资料不真实，农户改厕照片重复使用，如，董村镇盆刘村8户农户档案共用一张改厕照片。农改中心户厕改造录入系统，部分资料不真实，农户改厕照片重复使用，如，董村镇盆刘村8户农户档案共用一张改厕照片。

整改情况：已完成。一是对户厕改造反馈问题进行了专门研究，建立了任务整改台账，持续在全市开展农村户厕问题摸排整改。二是指导各镇出台了农村户厕改造后期管护方案，组建管护服务队伍，在“今日长葛”公众号宣传农村户厕改造政策并公布户厕改造监督举报电话，改厕抽污费用不高于20元。三是3月2日农改中心主任杨晓雨带队到董村镇盆刘村、坡胡镇孟排村现场指导,对存在改造后不通水管问题的两户配备了冲水设施。四是3月9-10日分管副职李虎带队对各镇大三格建设情况和使用情况进行实地调研；与环保局结合，共同草拟了《长葛市农村生活污水处理设施长效运行管理办法（试行）》。五是安排调研股杨艳丽负责资料审核工作，已对全市上报资料全部进行重新审核，已对不真实改厕照片已进行重新采集。六是分管副职李虎已对调研股负责人周鹏举进行谈话提醒，并已对科室全体人员进行约谈。

（10）产权制度改革有名无实。全市364个村居已完成集体产权制度改革，对集体经济组织赋码登记颁证，挂牌成立了村级股份经济合作社，通过实地走访发现均未正常运行，合作社收益较低，股权证仍有12个镇办未按要求发放到位。

整改情况：已完成。一是已由农村改革股负责制定市2021年度发展壮大农村集体经济任务台账。二是由农业农村局牵头已聘请专家开展“三变改革”培训。三是副主任李虎带队多次到大周镇后吴村、南席镇古城村、老城镇老路庄等镇办村居调研指导村集体经济合作社运营情况，指导开展增加村集体经济收入工作。截至目前，全市已有水磨河、桥南等37个村居村集体经济收入超过10万元。四是指导监督各村居履行程序，完善备案资料。截至目前已换发集体经济组织证书184份。

（二）关于党建工作薄弱，组织人事管理混乱问题的整改情况

1.党建工作基础不牢。

（11）机关党建工作虚化。党支部重业务轻党建，2015年至2019年期间，党支部活动时有断档，甚至阶段性停滞。2019年以来，没有根据实际划分党小组，未按程序开展换届选举工作，党务工作力量配备不足，开展党务活动凑会边，政治性、严肃性缺失，支部战斗堡垒作用弱化。

整改情况：已完成。一是由办公室负责已制定农改中心党建工作方案和《理论学习计划》，已组织学习14次。二是按照党小组成立原则，已成立3个党小组，各党小组已召开组织生活会1次，各班子成员以普通党员身份已参加党小组的各项活动。三是已召开班子民主生活会2次，结合存在的问题，积极开展批评与自我批评。四是落实党支部“纳新”工作，按照党员发展对象程序，经支委会和支部党员大会通过已确定王芳、时越为2021年党员发展对象，并上报市直工委审批。

（12）执行“三会一课”制度不力。2015年至2017年，原蔬菜办无支部“三会一课”记录；2018年支部党员大会和党课仅召开了两次，2018年至2019年6月，农改办支部委员会和党员大会以全体会形式召开。

整改情况：已完成。一是3月29日召开党支部委员会，决议由李瑾洁负责按照“三会一课”要求，及时准确记录“三会一课”会议内容。二是3月29日召开由全体在岗党员、预备党员和入党积极分子参加的第一季度支部党员大会，支部书记杨晓雨在会上讲党课《在党性修炼中提升思想境界》。三是办公室负责已修订《农改中心党支部“三会一课”制度》。

（13）党费收缴不严肃。2015年党费全年应缴750.12元，实际缴纳600元。2017年全年党费缴纳票据遗失。2018年之前党费以年、半年为单位收缴，2019年以来党费仍以每季度为单位收缴。中心至今未领取党费收缴登记本。

整改情况：已完成。一是已安排办公室人员朱敏领取党费收缴登记表，并负责严格按照《党章》规定足额收缴党费，办公室已将1-3月党费的收缴情况进行登记并公示。二是已补交2015年党费未缴够部分150.12元，对未缴够党费党员马红超等10人进行批评教育。三是原蔬菜办主任乔巧玲因管理不善，造成2017年党费缴纳票据丢失，本人已作出书面检查。

2.执行人事制度不严格。

（14）深化机构改革不到位。蔬菜办2017年更名为农改办，承接原蔬菜办职责，2020年农改办更名为农改中心，编办下发文件显示中心领导职数一正两副，定编20人，单位职责和应设科室、股级干部均没有明确规定，对单位正常选人用人造成不良影响。

整改情况：正在整改。一是已由办公室组织人事管理人员李晓敏学习中央深化机构改革精神、人事管理制度。二是已征求农业农村局、扶贫办意见，按照承担的工作职责，已拟设4个科室。三是已由办公室负责草拟农改中心“三定方案”（草案)并提交编办。

（15）借调手续不合规。长期借出人员黄某、马某和长期借入人员陈某、李某，均未按长办〔2020〕24号文件要求办理借调手续。

整改情况：正在整改。一是办公室已组织人事管理人员李晓敏学习长办〔2020〕24号文件，并已进行业务培训。二是黄会超已回农改中心工作，并参加农改中心工作，马红超已办理调出手续；已向编办申请办理陈广明、李晓敏调入手续。

（16）工作把关不严。农改办石某2018年11月退休，机关未能及时办理退休手续，导致2018年12月至2019年3月期间仍然按正常工资发放。

整改情况：已完成。一是经调查，2018年由于机构改革，当时农改办人员调整不到位，缺乏管理人事专门人员，未及时办理石某退休手续。二是已召开班子会，组织学习《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》等。三是组织对人事管理人员李晓敏、财务管理人员时越进行学习教育。四是通过自查，未发现其他退休人员工资多发、少发问题。五是已追回石建梅多发的工资23775元并上交市财政。六是副主任杨志鹃对人事管理人员李晓敏进行了谈话；副主任李虎对财务管理人员时越进行了谈话。

(三）关于执行财经纪律不严格，违规违纪问题禁而不绝问题的整改情况

1.套取补助资金。

（17）原蔬菜办报账员王某在2017年至2018年期间以马某名义虚假套取扶贫督导补助、禁烧补助1.54万元。马某实际在2016年11月已借调到市扶贫办工作，本人未领取原单位任何补助。经核实，其中4080元由时任报账员交于原蔬菜办主任乔某用于其它开支，剩余1.13万元无法落实去向。

整改情况：已完成。一是经调查，原蔬菜办工作人员马红超已在2017年至2018年期间参加扶贫工作,重复领取扶贫下乡补助，套取的部分资金被充当其他办公费用，违规资金1.54万元已全部追缴并上交市财政。二是办公室组织学习了《中国共产党纪律处分条例》、《事业单位财务规则》，并已修订人员下乡补助管理制度。三是时任财务管理人员王艳阁已作出书面检查。

2.执行“中央八项规定”精神不严格。

（18）违规购买茶叶。2015年原蔬菜办违规购置茶叶756元。

整改情况：已完成。一是经调查，原蔬菜办财务人员责任意识不强，未严格审核票据，出现报销茶叶问题。二是办公室组织全体人员学习中央“八项规定”精神,加强中央“八项规定”思想教育。并已修订财务管理制度，严格报销审批，对违反八项规定精神的票据一律不得入账报销。三是时任财务管理人员王艳阁已作出书面检查。

（19）无依据列支招待费。2015年至2016年原蔬菜办列支招待费1.61万元，均未附公务接待函及派餐单。

整改情况：已完成。一是经调查，原蔬菜办主任乔巧玲对财务报销制度掌握不全，财务人员违反财务管理制度，公务接待函及派餐单手续不全仍进行了报销。二是办公室组织全体人员学习习近平总书记勤俭节约反对铺张浪费重要批示精神，树立厉行节约、勤俭办事业的思想。同时已修订《农改中心财务管理制度》，严格控制招待范围和标准，规定没有接待函的公务活动一律不予招待。三是办公室组织对财务管理人员时越进行了培训。四是时任财务管理人员王艳阁已作出书面检查。

（20）违规报销节假日加油费及过路费。如，原蔬菜办2015年至2016年无依据、无事由在国家法定节假日报销过路费870元、加油费1000元。农改办2018年无依据、无事由在国家法定节假日报销加油费2550元。

整改情况：已完成。一是经调查，原蔬菜办和农改办在开展外出观摩培训、美丽乡村创建观摩等业务工作时，平时工作准备不充分，有报销节假日油费和过路费情况。二是办公室已修订《农改中心财务管理制度》，对工作人员因公出差已作出具体规定，节假日不得报销过路费、差旅费，特殊情况事先向领导汇报，事后作出情况说明。三是负责人杨志鹃对时任财务人员王艳阁和司机罗鸿义进行了谈话提醒。

3.违反财经纪律问题依然存在。

（21）违规将公款转入个人账户。2015年至2016年，将原蔬菜办办公费、交通费、招待费、差旅费等资金3.99万元转入报账员王某私人账户。

整改情况：已完成。一是经调查由于时任财务人员王艳阁自身对财务制度执行不严，为自身办公方便，违规将公款转入个人账户，再转交经手人。办公室已组织财务管理人员时越进行培训，加强财务管理责任意识。二是办公室已修订《农改中心财务管理制度》，严格报销程序，不得将公款转入个人账户。三是时任财务管理人员王艳阁已作出书面检查。

（22）违规支付大额印刷费。2018年9月、2019年12月，农改办无依据支付印刷品费用7.20万元。

整改情况：已完成。一是分管副职李虎已向财务管理人员时越询问，由于财务人员业务知识不全面，对报销印刷品应提供的手续不清楚，出现无依据支付印刷品费用问题，财务管理人员时越已对接办公室、农村改革股对涉及的《农村集体产权制度改革》、《长葛市关于开展农村集体产权制度改革工作致全市广大农民朋友的一封信》等印刷品完善印刷依据。二是办公室组织财务管理人员时越进行了培训。三是分管副职李虎对财务管理人员时越进行了谈话提醒。

（23）规避“三公经费”。2015年至2017年原蔬菜办将“烟酒副食行”、“餐费”等票据计入“办公费”、“差旅费”等科目，共计3690元。

整改情况：已完成。一是经调查，时任财务人员王艳阁责任意识不强，业务知识缺乏，出现记账科目混乱错误。二是办公室组织对财务管理人员时越进行了培训；分管副职李虎带队对财务开展专项检查，对发现的不规范会计科目已进行改正。三时任财务管理人员王艳阁已作出书面检查。

4.财务审核把关不严。

（24）支出票据无清单、无明细。2015年和2016年，原蔬菜办在“办公费”、“职工福利费”中无清单报销费用4010元。

整改情况：已完成。一是经调查，由于时任财务人员王艳阁在审核票据时，把关不严，未及时索要清单和明细。现原蔬菜办经办工作人员已调离，无法完善手续。二是办公室组织财务管理人员时越进行了培训。并完善《农改中心财务管理制度》，对报销票据明确要求手续完善、清单完备，否则不予报销。三是副主任杨志鹃已对王艳阁进行提醒谈话。

（25）培训费列支不合规。2016年列支“蔬菜种植栽培与病虫害防治”等培训费用2.03万元，未附培训人员名单及签到表。

整改情况：已完成。一是经向时任蔬菜办主任乔巧玲、副主任杨志鹃调查，原蔬菜办2016年开展了“蔬菜种植栽培与病虫害防治”培训，对工作要求不严，未及时收集培训相关资料，财务人员未及时向经办人索要培训相关手续，因原经办人员已调离，相关手续无法补齐。二是农改中心已完善《农改中心财务管理制度》，并规定培训工作有副主任李虎具体牵头负责，指派专人具体负责培训后及时收集培训资料。如，开展的《长葛市2019年“三变”改革壮大农村集体经济培训班》已事先向市政府上报经同意后召开，由司建伟具体负责，制定《学员须知》、《培训须知》、《课程安排》、《学员名单》等培训资料，会后及时已将培训开展情况上报市政府。三是时任财务管理人员王艳阁已作出书面检查。

（26）无事项、无清单列支维修费。如，2015年4月原蔬菜办列支维修费1600元，后附发票为2013年的定额发票，无维修事项。2015年至2016年原蔬菜办报销车辆维修费7100元，无清单说明。

整改情况：已完成。一是经调查，由于原蔬菜办报销人员马红超、罗鸿义疏忽大意，未将清单及时附在票据后；原蔬菜办财务人员王艳阁责任心不强，把关不严，手续不全进行了报销。现经手人已调离，原手续无法补齐，造成报销手续不完备。二是办公室组织财务管理人员时越进行了培训。并修订《农改中心财务管理制度》，规定所有报销票据必须手续完备方可报销，否则一律不予报销。三是时任财务人员王艳阁已作出书面检查。

（27）入账手续不全。如，2019年2月农改办列支印刷品费用5600元，发票上无经手人签字。2019年在“厕所革命”、“美丽乡村”工作中列支司某、陈某等人下乡督导差旅费用1.98万元，只附差旅单，未附审批单。

整改情况：已完成。一是分管副职李虎向财务管理人员时越询问，由于财务人员为新的财务人员，财务知识缺乏，对财务规定不十分清楚，出现入账手续不全的问题。已要求财务人员加强学习。二是分管副职李虎已带队开展财务报销手续专项检查，对清查出的无经手人票据、无审批单差旅费已完善手续。三是办公室已修订《农改中心财务管理制度》，严格规定报销差旅费时手续不全不予报销。四是分管副职李虎已对时越进行谈话提醒。

（28）政府采购手续不规范。2019年10月农改办列支电脑、复印机等4.96万元，无询价小组，采购手续不全。

整改情况：已完成。 一是分管副职李虎已向财务管理人员时越询问，由于工作疏忽，未及时把询价小组文件附在票据后面，现已经整改。二是分管副职李虎带队开展采购手续专项清查，对采购手续不完整、不规范的已完善手续。三是办公室已修订《农改中心财务管理制度》，已建立长效询价小组，规定一次购买5000元以上办公物品，召开询价领导小组会议，指定询价人员，货比三家，择优购买。四是分管副职杨志鹃已对办公室人员胡海建进行谈话提醒。

（四）关于干部作风建设乏力，“四风”问题纠而不息问题的整改情况

1.工作作风不严不实。

（29）项目建设监管不力。2016年单位申请专项资金17万元在小洪河和新党校门口种植景观藕，小洪河景观藕刚发芽就被清理；新党校校门口景观藕因管护不力已无迹可寻，造成国家资金严重浪费。

整改情况：已完成。一是经调查，原蔬菜办2016年种植的景观藕项目，由于原蔬菜办管护不力，在2017年小洪河清淤工程中被清理。二是农改中心已组织全体人员学习长葛市农业项目资金管理办法。并修订农改中心《“三重一大”事项规范运行与监督管理办法》和《长葛市农村改革发展服务中心项目管理办法》，对项目实施严格规定，必须经支部委员会审议通过方可实施，并对接市纪委监委第十四派驻组接收全程监督、备案。项目实施后项目负责人定期对项目后期管护实施监管，并向支部委员会和市纪委监委第十四派驻组汇报监管情况，接收监督。三是党支部书记杨晓雨对分管副职李虎进行谈话。

（30）重要材料照抄照搬。2015年至2017年中心工作总结内容雷同，整段照搬照抄，总结中全市蔬菜种植总面积12万亩，温室300余座，拱棚6000余座，发放资料5000余册、接受群众咨询2000余人等数字三年来都未曾改动，开展的专题教育、业务工作、干部选拔任用、宣传思想政治和存在问题方面两年内容完全一样。

整改情况：已完成。一是办公室组织在全单位开展自查，未发现2018年以来照抄照搬工作总结。二是农改中心组织全体人员学习习近平总书记关于作风建设系列讲话精神，加强责任意识。三是各科室已制定工作台账，对第一季度工作完成情况进行总结。四是时任办公室主任马红超已作出书面检查。

2.“四风”问题时有发生。

（31）督导检查过多过频。平时工作不扎实，迎接上级检查时政绩观有偏差，以小红头、微信工作群滥发通知，临时抱佛脚，在改善农村人居环境三年收官各级迎检工作中，对镇办发放通知，督导反馈问题频繁。仅2020年11月一个月内，下发通知3个，微信群各类通知15条，下乡督导10次，反馈问题600余条，一定程度上增加基层负担。

整改情况：已完成。一是组织学习《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，落实基层减负政策。二是班子成员已带头深入基层调研3次，对重点问题蹲点调研，落实平时工作。三是已制定《农改中心环境整治专项督导方案》，列出督导计划；对发现的各镇环境问题已列出台账，已全部整改到位。

（32）漠视群众利益。对群众反映的民生问题消极应付。如，2020年7月2日和2020年8月29日群众通过云上长葛“问政”栏目向中心反映的多项改厕问题，均以“稍后我们将与您电话联系，请保持手机畅通”进行回复，群众观念淡漠。

整改情况：已完成。一是办公室已修订《农改中心平时考核实施办法》，对群众反映的问题回应不及时、群众不满意的，进行批评教育，严重的进行党政纪处分。二是安排办公室人员王芳负责云上长葛“问政”农改中心栏目管理，各相关科室负责对群众反映问题作出积极回复工作。三是对回复不到位民生问题由调研股周鹏举负责再次进行调研、研讨并制定具体措施已进行回复。

3.机关管理不规范。

（33）纪律规矩意识淡薄。12月1日上午开展应知应会理论测试，下派帮扶责任人罗某以扶贫工作忙请假难为由未参加，当天下午到所帮扶村暗访发现其竟擅自脱岗。2020年12月1日检查机关考勤制度时，办公室所提供考勤记录显示数据失真。查阅2020年8月至10月考勤记录发现，迟到、脱岗、履行请销假手续不规范等违反工作纪律问题多发。如，马某8月3号至7号连续五天没有签到，且未履行请假手续。在巡察组督促下已对相关人员进行处理。

整改情况：已完成。一是农改中心组织全体人员集中学习《行政机关公务员处分条例》。二是办公室已修订《农改中心工作人员考勤管理制度》并严格执行;已汇总1-3月考勤结果并归档。三是召开农改中心以案促改会议，在全单位进行警示教育。四是严肃纪律，农改中心党支部书记已对罗鸿义进行提醒谈话，对违反工作纪律的马小燕等12人进行通报批评。

（34）档案管理有漏洞。2020年11月17日实地查看农改中心，办公室内务脏乱差，机关档案室成了“杂货铺”，文件资料随意堆放在档案柜中，未按规定装订归档，不能按要求向巡察组提供相关资料。

整改情况：已完成。一是农改中心已组织在单位内部开展卫生大扫除活动3次，主任杨晓雨带队已对各科室卫生督导检查3次。二是办公室已制定《档案管理制度》，已安排朱敏负责对档案室文件进行整理归档。三是分管副职杨志鹃已对档案室档案归档和卫生打扫情况进行检查2次。

三、持续深化整改成果

下一步，市农改中心将严格按照市委要求，健全完善工作机制，举一反三，采取更加有力的措施，持之以恒抓好整改落实，在市第五巡察组和市委纪委、监察委派驻组的监督指导下，切实做好党风廉政建设和反腐败工作，并把整改成果转化为农改中心改进作风、推动各项工作再上新台阶的强大动力。

（一）加强学习坚定信念 深入学习贯彻党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚持把党的建设放在农改中心事业发展的首位，在学懂弄通做实上下功夫，用新思想武装头脑，指导实践，推动工作。发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

（二）强化措施 务求实效。通过改进工作方法和工作机制，不断提高工作实效，持之以恒、不折不扣抓好整改落实。对已完成的整改问题，落实制度，防止反弹。对已有成效但未整改到位的问题，跟踪督查，加快进度。

（三）建章立制 坚持长效。健全完善相关制度措施，巩固整改成果，建立长效机制。在资金管理使用等各方面做好廉洁自律，谨慎用权，自觉把党纪国法铭记在心头。把巡察整改与农改中心工作有机结合，努力打造一支政治坚定、作风过硬、廉政高效的农村改革工作队伍，推动全市农村改革工作健康持续发展。

中共长葛市农村改革发展服务中心支部委员会

2021年4月22日