【编者按】3月12日-15日，许昌市举办“万人助企联乡帮村我们在行动”系列新闻发布会，聚焦“助企纾困帮扶、加强基层治理”，围绕万人助企联乡帮村工作成效及年度工作计划、学习运用“千万工程”经验推动乡村建设、营商环境建设及惠企政策落实、产业转型升级、科技创新及企业发展保障等主题，进行了4场专题发布。期间，市万人助企联乡帮村工作办公室、市工信局、市农业农村局、市发改委、市科技局、市财政局、市税务局、市生态环境局、市商务局、市金融工作局、市人社局等11家单位负责同志参加发布会并答记者问，人民网、河南日报、环球网、大河网等20多家新闻媒体全程发布。通过举办此次新闻发布会，既向社会各界展示了两年多来全市万人助企联乡帮村工作取得的成效，又为2024年全市万人助企联乡帮村工作营造了良好氛围，明确了工作方向，传递市委市政府服务企业大抓基层鲜明导向。

围绕助企纾困、基层治理，万人助企联乡帮村工作开创新局面

2021年7月，许昌市委、市政府在全省“万人助万企”活动基础上，创新提出“联乡帮村”工作思路，开展“万人助企联乡帮村”工作。全市上下选派市、县、乡三级5000多名帮联干部，与企业、乡（镇、街道）和村（社区）“一对一”进行帮联，实现了对全市3224家规模以上企业、106个乡（镇、街道）、2349个村（社区）帮联全覆盖。两年多来，全市各级帮联干部认真落实“万人助企联乡帮村”“双十”工作日机制，解决了一大批企业反映的难点堵点问题，办成了一大批基层群众反映的急难愁盼问题，形成了一大批标志性成果和工作经验，得到了省委、省政府的高度肯定。许昌市连续两年荣获全省“万人助万企”活动优秀省辖市称号，企业满意度稳居全省第一方阵，“万人助企联乡帮村”已成为许昌市助企纾困、服务基层的一张亮丽名片。

服务企业就是服务经济发展。坚持把万人助企工作作为提升产业链现代化、打造十大产业集群和16个重点产业链的有力抓手，补短板、强弱项，锻长板、增优势。围绕打造先进链群、提升企业创新能力、扩大有效投资、培育优质企业、营造一流生态“五个聚力”要求，成立6个助企强链专班，编制行动方案和“四图谱六清单”。新增省级创新平台48个，新增创新型中小企业465家。入选省重点项目134个，工业项目年度投资完成率109.8％，省“双百工程”数量居全省前3位。新增规上工业企业209家；入选省制造业单项冠军企业数量全省第5位，入选省质量标杆企业数量全省第3位，认定省专精特新企业数量位居全省第一方阵。制造业贷款余额累计达256.49亿元，新增企业技能人才10.4万人。聚焦“六项对接”，组织开展政策对接230场次，参会企业1100多家；召开产销对接150场次，达成合作意向3亿多元；开展银企对接288场次，发放贷款336.49亿元；开展产学研对接86场次，多家企业与知名高校进行合作；开展用工对接608场次，达成就业意向4.7万人。开展“两化融合”对接12场次，惠及企业450多家，上云企业12240家，新增智能工厂、车间9家。聚焦助企纾困，认真落实“13710”工作机制，创新建立万人助企问题办理“六步工作法”，针对问题，采取“点办理、批处理”方式，一事一议、一企一策、逐个击破，做到一个问题解决，带动一批问题解决。去年以来，各级帮联干部收集企业问题1702个，办结1676个，办结率98.47%，问题办结率稳居全省第一方阵。

服务基层就是服务全市大局。去年以来，全市各级帮联干部排查信访事项2995个，其中化解2959个，化解率98.79%，使农村地区信访增量明显下降；排查消除安全隐患3123处、火灾隐患4677处，基本实现农村地区“零火灾”目标。全市各级帮联干部聚焦“急难愁盼”，深入开展联乡帮村“送温暖、解民忧、暖民心”专项行动，走访困难群众2万多户，送去米、面、油等基本生活保障物资8万多件，发放慰问金数百万元。针对去年“三夏”突如其来的“烂场雨”，全市各级帮联干部协调收割机600余台，帮助缺少劳动力的脱贫户、监测对象“应收尽收、颗粒归仓”。全市各级帮联干部收集乡村问题4066个，其中办结3815个，办结率93.82%，推动“五星”支部创建工作迈上新台阶。学习运用“千万工程”经验，坚持把改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗，开展以高铁、高速、国省道干线桥梁涵洞等为重点的专项整治、“一宅变四园”、秸秆清运、村庄清洁等专项行动，积极推进“果树进村”，全市新栽植果树21.4万余棵、“四旁”绿化面积约2300亩，新改造农村无害化卫生户厕2.6万户，农村生活垃圾收运体系覆盖率、有效治理率、无害化处理率均达到100%。长葛市促进乡村产业振兴、改善农村人居环境等乡村振兴重点工作获国务院督查激励。

围绕打造一流营商环境，高质量发展取得新成效

近年来，许昌市坚持把优化营商环境作为推动经济社会高质量发展的“生命线”，全力打造稳定公平透明可预期的营商环境。截至2023年底，全市市场主体达到46.34万户，同比增长8.9%；1800余家规上工业企业勃发生机，470余家高新技术企业掀起创新浪潮，民营经济领跑全省。

“减”上破题，打造优质高效的政务环境。许昌市实现了2115项政务服务事项“最多跑一次”，2087项政务服务事项“不见面审批”，1324项政务服务事项“免证可办”；在全省率先实现网上申请“水电气暖信报装一件事”材料零提交。创新推出涵盖公积金、社保等六大领域的28个高频“智能秒办”事项；在全省率先实现企业电子印章“一章多用”；推出全省首个“办事不找关系”专区；与22省180余市（县）实现“跨省通办”；提供免费邮寄7136件。成功入选“国家政务服务线上线下融合和向基层延伸”试点，成为全省唯一入选城市。

“优”上发力，营造宽松舒适的市场环境。在许昌开办企业更便捷，企业设立登记等9个事项全部纳入“一网通办”平台，实现企业开办“一网通办、一次办妥、半日办结”；在全省率先停止收取工程建设项目投标保证金；消防设计审查等事项审批用时压缩至1个工作日；为企业拓展上游原料供给来源、打通下游产品销售渠道牵线搭桥，实现交易额近3.8亿元；搭建银企合作平台，对2538个融资主体授信494.2亿元，对2426个融资主体放款369.09亿元。

“护”上着力，营造公平公正的法治环境。成立了公共法律服务中心，打造“一站式、全天候、智能化”便民惠企平台，实现“12348”法律咨询热线与“12345”政务服务热线互联互通。出台助企护企司法措施30条，依法护航企业发展；在建筑领域设立“一体化”解纷中心，把矛盾纠纷化解在源头；强化专业化审判、集约化执行，审结一审涉企案件2.35万件，追回账款11.2亿元；培育“执破融合”品牌，审结破产案件97件，盘活资产43.6亿元，清理债务173.4亿元。推行行政处罚决定书和信用修复告知书“两书同达”，修复3256家企业信用，有效帮助市场主体重塑信用。

“助”上用功，构建“亲”“清”政商关系。推广“胖东来式”服务，魏都、建安城管部门帮助残疾瓜农安排摊位，为外地瓜农提供过夜场所；市人大、市政协办公区停车场节假日免费开放停车；文旅部门积极挖掘文旅消费潜力，仅春节期间就接待游客817.6万人次；交警部门全程护航、保障交通畅通等做法，赢得了网友“山东看淄博，河南看许昌”的高度赞誉。创建“吐槽大会”制度，召开5期营商环境“吐槽大会”，解决市场主体各类问题73条。发挥社会监督作用，聘请人大代表等30名社会代表为营商环境特邀监督员，社会监督力度持续加大。

围绕数字化转型，制造业转型升级迈上新台阶

许昌市坚持把“一转带三化”工作作为制造业转型升级的“主抓手”，印发《许昌市加快数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展行动计划（2024—2025年）》，稳住工业基本盘、培育新质生产力，加快建设制造强市、数字强市。

“数字化”引领，全方位赋能制造业转型。印发《许昌市实施数字化转型战略工作方案》，出台《许昌市加快数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展行动计划（2024—2025年）》等政策，形成市县联动、政企协同的工作推进格局。加快推动制造业体系重构、流程再造、动能转化，全市3个开发区入选省级数字化转型示范区，3家企业获评国家智能制造示范工厂，总量均居全省第1位。累计获评省级以上智能工厂（车间）52家，企业上云13262家。纪年电气、恒利来新材料获评国家级服务型制造示范企业，19家企业获评省服务型制造示范企业。长葛经济技术开发区获批国家级“两业融合”发展试点。全市5G基站建设完成投资2.43亿元，总数达7666个，实现市区、县城、乡镇及重点区域5G信号连续覆盖。中原人工智能计算中心一期建设100P算力，注册用户突破500家，平均算力使用率90%以上。二期算力200P于2025年前建成投用。边缘云计算中心项目总投资5亿元，建设1200个机架，计划于今年5月前建成投用。目前已具备150P人工智能算力、1.928万核vCPU通用算力，7.1PB存储等能力。

“高端化”突破，推动传统产业提质增效。制定《许昌市加快构建现代化产业体系着力培育重点产业链工作推进方案》和16条分链方案，硬材料产业链纳入国家锻长板重点产业链，引进15家配套企业落户许昌，125家供应商在许昌设立库房，进一步提高电力装备产业链本地配套率。2023年全市450个工业项目，完成年度投资1001亿元，年度投资完成率达到109.8％。法国圣戈班集团绿色建材产业基地等199个工业项目建成投产。承接产业转移涉及项目开工率全省第4位，先后两次被省通报表扬。黄河旋风等11家企业获评省制造业单项冠军企业，许继电气等4家企业被认定为省制造业头雁企业，平煤神马等5家企业被认定为省制造业重点培育头雁企业。大张过滤差异化高分子滤板生产线升级改造项目等6个项目获省制造业高质量发展奖励资金支持。

“智能化”升级，积极培育新兴业态。以行业工业互联网平台为载体，优化产业链完善供应链，培育建设森尼瑞、智能云科、初心智能、万杰智能、大张过滤等10余个行业工业互联网平台，德通振动、许继仪表、初心智能三个工业互联网平台获批省级工业互联网平台，许继仪表项目入选国家工业互联网试点示范项目。德通智能在工信部主办的第五届中国工业互联网大赛中获新锐组三等奖，全省仅2家企业获此殊荣。围绕数字经济核心产业，高标准建设许昌市大数据产业园、智慧信息产业园、5G创新应用产业园等重点园区。襄城县先进制造业开发区入选省级未来产业先导区；魏都区先进制造业开发区成功入选河南省区块链先导区创建名单。许昌5G创新应用示范园（许昌市）入选河南省软件产业园区名单（第一批），全省共4个。成功入选全省首批5个数据要素市场培育试点城市之一。

“绿色化”发展，助力“双碳”战略实施。持续完善绿色制造体系，长葛循环经济产业园获批省第一批循环再生工业园，全省共3家；7家企业获评国家级绿色工厂，14家企业获评省级绿色制造体系，3家企业获评2023年度河南省数字化能碳管理中心，均居全省第一方阵。持续实施节能降耗行动，对9家企业实施节能监察，组织第三方对14家企业开展节能诊断，认定3家市级节水型企业。对84家企业进行产能、能耗、能效等核查排查。持续推动绿色低碳发展，成功获批河南省2023年绿色建材下乡活动试点城市，制定实施《2023年许昌市绿色建材下乡活动实施方案》，指导重点行业企业做好错峰生产工作。

围绕自立自强，科技创新实现新突破

近年来，许昌市深入贯彻“创新驱动、科教兴省、人才强省”战略，将“创新强市”作为“五个强市”建设目标之一，聚焦“四个一流”，持续实施“创新年”行动，多举措提升科创服务质效，助力企业创新发展。

创新主体地位持续增强。实施高新技术企业倍增计划和科技型中小企业春笋计划，全市各类企业创新主体数量均居全省前列。许继集团等5家企业被认定为省级创新龙头企业，德通振动等18家企业被认定为省级“瞪羚”企业。截至目前，全市拥有国家高新技术企业475家、科技型中小企业1304家，均居全省第5位，分别是2020年底的1.95倍、2.95倍。大力推进规上工业企业研发活动全覆盖，支持企业研发活动“四有”（有研发机构、有研发人员、有研发经费、有产学研合作），全市覆盖率达到71.85%。实施重大科技项目带动，硅烷科技公司等承担的13个项目争取上级支持资金3270万元。

创新平台建设更加完备。坚持以创新平台建设为抓手，打造集聚各类科技创新要素资源的“强磁场”。许昌高新区2022年底升级为国家级高新区；许昌智能电力装备制造产业集群入选国家创新型产业集群试点（培育）；长葛市获批省级农业科技园区并入选国家创新型县（市）建设；中原人工智能计算中心获批筹建首批国家新一代人工智能算力开放创新平台；许昌“智慧岛”、许昌魏都“智慧岛”相继获批，成为拥有多个智慧岛的3个省辖市之一。新建省级创新联合体1个、产业研究院1个、中试基地1个，全市省级以上各类创新平台达到357个，科技创新孵化平台达到40个，有力支撑了企业科技创新和产业转型升级发展。特别是围绕支撑引领电力装备产业集群做大做强，高起点、高标准筹建中原电气实验室，着力引人才、促研发、解难题、求突破，努力打造国内电力装备科技创新发展的新高地。

创新人才引育更加高效。坚持把人才作为推动科技创新的第一资源，印发《许昌市英才创新创业股权投资基金设立方案》，做好“许昌英才计划”创新创业人才（团队）引进服务工作，建设中原学者工作站11家。实施科技特派员助力产业提档工程，建成包括156名高校、科研院所中具有博士学位或副高级以上专业技术职称的科技专家人才库，首批38名科技特派员已签约入驻企业开展科技服务。培育中原学者、中原科技创新领军人才、中原科技创业领军人才等“中原英才计划”科技领军人才19人，居全省第4位。深化与中国科学院合肥物质科学研究院战略合作，举办中国科学院专家许昌行活动，全市已有77家企业与中国科学院33家院所开展了产学研合作，30个项目被列入中国科学院河南中心成果转化项目，争取支持资金2900万元，立项数和资金数居全省第1位。

创新生态体系加快构建。坚持把科技创新作为加快高质量发展的重要战略支撑，出台《关于实施创新驱动战略加快建设创新强市的工作方案》，部署推进“智慧岛”、人工智能计算中心等一系列重大科创项目，以创新和数字化为经济社会发展赋能。制定《许昌市创新发展综合配套改革方案》，创新科技金融模式，设立许昌市科技成果转化引导基金，启动开展“许科贷”业务，累计帮助160家（次）企业通过省“科技贷”“科技保”获得银行信贷支持8.5亿元，金额居全省第5位。去年，市委、市政府拿出5558万元，高规格重奖科技创新和制造业功臣企业，惠及企事业单位454家次。

2024年，许昌市将在省委、省政府坚强领导下，锚定建设“五个强市”目标，以高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区为引领，发扬“高效率、快节奏、勇担当、抓落实、令行禁止”的工作作风，立足实战、聚焦实战，用心工作、履职尽责，推动万人助企联乡帮村工作迈上新台阶、取得新成效。一方面，将万人助企工作作为今年全市抓经济工作、抓项目建设的着力点，以“一转带三化”（“一转”即数字化转型，“三化”即推动制造业高端化、智能化、绿色化发展）、个性化“双招双引”（招商引资、招才引智）、打造一流营商环境、提升科技创新服务质效等为抓手，发挥助企强链专班作用，开展专业化、精准化、全链条服务，促进企业转型升级，因地制宜培育壮大新质生产力，着力在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上实现新突破。同时，动员各级帮联干部深入企业排查安全风险隐患，帮助建立安全管理体系，夯实安全发展基础。另一方面，持续强化联乡帮村工作举措，与践行“四下基层”优良传统、巩固拓展主题教育成果结合起来，学习运用“千万工程”、“浦江经验”和新时代“枫桥经验”实践要求，大兴调查研究之风，以深化“五星”支部创建、扎实开展“三零”（村、社区）创建为载体，动员各级帮联干部多到基层一线去，多倾听群众呼声，多了解群众疾苦，把“问题清单”变为“满意清单”，切实把“大事办好、急事办妥、难事办成”，为全市经济发展高质量、城乡建设高水平、人民群众高素质做出万人助企联乡帮村不懈的努力。