根据《党纪处分条例》第一百一十六条规定，弄虚作假，欺上瞒下，损害群众利益的，是违反群众纪律的行为。所谓“弄虚作假，欺上瞒下”，主要是指在处理与群众关系的过程中，通过虚构、隐瞒、伪造事实，遮蔽、掩盖工作中的错误或失误，以及编造虚假成绩和事迹等，欺骗领导机关、有关组织和人民群众，以达到博取信任或者逃避责任追究等目的，导致损害群众利益。不如实向上级报告工作属于《党纪处分条例》第一百二十五条规定的工作纪律范畴，在上级检查、视察工作或者向上级汇报、报告工作时，应当如实报告工作情况，不得弄虚作假。前者强调损害了群众利益，后者突出违反了工作纪律的要求。